川渝合作示范区高滩新城产城一体市政基础设施建设项目PPP项目实施方案58页.docx
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川渝合作示范区高滩新城产城一体市政基础设施建设项目PPP项目实施方案58页.docx
1、政政府府与与社社会会资资本本合合作作（P PP PP P）模模式式川川渝渝合合作作示示范范区区高高滩滩新新城城产产城城一一体体市市政政基基础础设设施施建建设设P PP PP P 项项目目实实施施方方案案委托单位：xx编制单位：xx 公司编制时间：二 O 一六年三月xx目目录录第一章方案编制的目的和依据. 1一、方案编制目的.1二、方案编制主要依据.1第二章项目概况.3一、项目背景.3二、项目基本情况.4三、项目服务内容.5四、项目质量要求.5五、项目产出说明.6第三章PPP 可行性分析.10一、采用PPP 模式的可行性.10二、行业主管部门意见.11三、项目对社会资本的吸引力分析.11四、债权
2、人转换配合意愿及担保解除的可能性.12五、物有所值（VFM）评价.12六、财政承受能力论证.15第四章风险分配基本框架. 19一、风险分配原则.19二、风险分配机制.19第五章PPP 模式设计.23xx一、PPP 运作方式.23二、项目交易结构.24三、项目回报机制.28四、相关配套安排.32五、退出机制.32第六章项目合同体系.34一、合同构成.34二、PPP 项目协议.35第七章监管管理及相关.42一、建设监管.42二、运营服务质量监管.44第八章运维绩效考核.45第九章PPP 采购方式.48一、采购方式选择.48二、供应商应具备的资格条件.51三、资格审查及评审办法.52附表1：政府付费
3、测算表.53附表2：财政承受能力测试表.55xx第一章方案编制的目的和依据一、方案编制目的本方案旨在通过对川渝合作示范区高滩新城产城一体市政基础设施建设PPP 项目的背景、项目实施可行性（项目VFM 物有所值评价程序和财政承受能力论证程序） 、项目运作方式及交易结构、社会资本采购程序、项目建设运营及移交、风险控制机制、项目监管机制等进行初步分析，审慎预测本项目采用PPP 模式能够达到的主要目的，对项目的投资收益模式及财务效益预测方式进行了初步预测，对项目运作模式及相关运行机制进行了简要说明，对项目实施 PPP 模式存在的主要风险及应对措施进行了分析，以便为本项目政府决策及实施提供参考。二、方案编制主要依据1 中华人民共和国政府采购法（中华人民共和国主席令第 68 号） ；2 中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第 658 号） ；3 国务院关于加强地方政府性债务管理的意
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