城乡道路清扫保洁生活垃圾收集转运一体化工程PPP项目实施方案109页.docx
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城乡道路清扫保洁生活垃圾收集转运一体化工程PPP项目实施方案109页.docx
1、xx 县城乡道路清扫保洁生活垃圾收集转运一体化工程 PPP 项目实施方案安安徽徽 x xx x 公公司司二二零零一一六六年年六六月月前前言言xx县位于安徽西北部，现辖31 个乡镇、1个省级经济开发区。随着城乡一体化进程的加快和经济的快速增长，xx县城乡生活垃圾收集转运压力逐渐加大，尤其是环卫基础设施建设相对滞后，城镇、乡村的垃圾清扫、保洁、收集、中转运输、无害化处理等设施的落后问题最为突出，严重影响了城乡的环境面貌和环境卫生。2015 年，省住房城乡建设厅、省环保厅、省农委制定了安徽省农村生活垃圾3 年治理行动方案 ，为贯彻落实行动方案，提高全县城乡生活垃圾资源化、无害化水平，xx县县委、县政
2、府着力推动城乡生活垃圾收集转运一体化工程，在全县建设 4 座小型转运站、1000 座深埋式垃圾收集站，并配套各类环卫车辆、垃圾桶及智慧数字化管理系统等。项目的实施有利于提高全县生活垃圾收集率和无害化处理率，对改善城乡环境、提升居民生活品质及公共环境保洁意识具有重要意义。2014 年，国务院出台43 号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，国务院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，xx县县委、县政府决定采取PPP 模式运作城乡生活垃圾收集转运
3、一体化工程。xx县人民政府(下称“政府”)授权xx县市容局作为本项目的实施机构(下称“实施机构”)，通过公平、公开、公正的竞争机制选2择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运维等，合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金2014113 号)，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，xx县财政局委托我公司组织编写了本实施方案。编制依据如下：1、 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意(国办发201425 号)；2、 安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见 （皖政办201432 号） ；3、 安徽省住房城乡建设厅、安徽省环境保护厅、安徽省农业委员会关于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要（2015-2020 年）的通知 （建村20153 号） ；4
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