城区集中供热一期PPP项目实施方案42页.docx
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城区集中供热一期PPP项目实施方案42页.docx
1、x xx x 县县城城区区集集中中供供热热（一一期期）P PP PP P 项项目目实实施施方方案案（整整改改本本）x xx x二二一一八八年年三三月月1目目录录一、方案编制的目的和依据.1（一）方案编制的目的.1（二）方案编制的依据.1二、方案编制的原则、内容和主要结论.3（一）方案编制的原则.3（二）方案编制的内容.4（三）主要结论.4三、 项目背景及概况.7（一）项目背景.7（二）项目概况.8四、必要性、可行性及财政承受能力分析.9(一)实施PPP 模式的必要性.9(二)实施PPP 模式的可行性.10（三）财政承受能力分析.12五、风险分配基本框架.16六、项目运作模式.18（一）交易结构
2、.18（二）投融资结构.20七、项目收益与调价机制.20(一)项目收益率.202(二)项目调价机制.21八、合同体系.21九、项目实施主要边界条件.23(一)项目公司股权结构.23(二)特许经营权范围.24(三)融资资金的选择.24(四)特许经营期限.24(五)立项主体变更.25(六)绩效考核.25(七)项目监管.25(八)项目前期费用.25(九)土地使用权.26(十)履约保证金.26(十一)项目移交.27十、社会投资者的选择公开招标.28(一)投资人资格条件.28(二)投资人选择方式.28(三)选择投资人流程.28(四)中标人确定方式.29十一、 财务测算.30（一）测算目的.30（二）测算
3、依据.30（三）分析对象、范围及关键方法.313（四）分析原则和基本前提条件.31（五）基础数据.31（六）有关建议.37（七）名词解释.374一一、方方案案编编制制的的目目的的和和依依据据（一一）方方案案编编制制的的目目的的本方案在分析xx县城区集中供热（一期）PPP 模式实施的背景、实施 DBOT 可行性的基础上，明确项目实施的目标和原则，并进一步明确项目运作模式、交易结构、回报模式、项目关键经济指标、项目重要边界条件内容，供xx县住建、财政、发改、国资、交通、规划、国土、环保、民政、法制办、审计、监察等有关部门审查，为xx县政府决策提供参考。本方案如经xx县政府批准后，将为下一步选择社会资本方，并与其签署PPP 合同等工作确立原则、提供依据。（二二）方方案案编编制制的的依依据据1.基础设施和公用事业特许经营管理办法 （六部委第25号令） ；2.政府和社会资本合作模式操作指南（试行）
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