1、前前言言池州市位于安徽省西南部，北邻长江，南接黄山市，西南与江西省九江市为邻，东与芜湖市相接壤，是长江南岸重要的滨江港口城市，省级历史文化名城，是皖南国际文化旅游示范区核心区域，也是我国第一个生态经济示范区。近年来，池州市经济社会平稳发展，城乡居民生活质量稳步提高。2015 年池州全市实现生产总值 544.7 亿元，比上年增长 8.5%；财政收入 95.8 亿元，增长 4%；固定资产投资600 亿元，增长 11.5%；社会消费品零售总额 181 亿元，增长 12%；进出口总额 5.1 亿美元，增长 24%；城乡居民人均可支配收入分别增长 9.4%、9.5%。池州市政府对环卫工作高度重视，为进一
2、步落实国家卫生城镇标准“全覆盖”的战略目标，按照城市环卫“一体化、一盘棋、一个标准”的相关文件精神和市党委、政府整治环境卫生的指导思想，有必要采用 PPP 模式开展实施池州市环卫一体化项目，对池州市环卫系统进行整体升级。池州市人民政府（以下简称“市政府”）授权池州市城市管理局（以下简称“市城管局”）作为项目的实施机构，采用 PPP 模式开展实施池州市环卫一体化项目（以下简称“本项目”）,由市城管局通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本方，由市政府指定机构与选定的社会资本方共同组建项目公司，由项目公司负责项目的投资、建设及运营养护，合作期届满后，项目公司将项目设施移交给政府指定机构。本实施方
3、案由市城管局组织编制，编制依据如下：（1） 中华人民共和国预算法（2） 中华人民共和国政府采购法（3） 中华人民共和国政府采购法实施条例（4） 中华人民共和国合同法（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6） 城市市容和环境卫生管理条例 （国务院令第101 号）（7） 城市生活垃圾管理办法 （建设部令第 157 号）（8） 城市环境卫生设施规划规范（建设部令第178号）（9） 城市道路和公共场所清扫保洁管理办法 （建设部建城1994238 号）（10） 城市道路清洁质量评定标准（11） 城市主要公共场所环境卫生质量评定标准（12） 产业结构调整指导目录（2011 年本）2013 年修正版（13） 国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 （国发20119 号）（14） 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （国发201460 号）（
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