1、XXXX 县城区污水处理厂县城区污水处理厂 PPPPPP 项目项目实施方案实施方案2017 年年 7 月月 31 日日目录前言.1一、 实施方案编制依据. 2（一） 国家部委政策文件.2（二） 地方政府政策文件.3二、项目概况.4（一）基本情况. 4（二）经济技术指标.5（三）项目公司股权情况.6（四）项目前期工作进展.6三、产出说明.7（一）本项目实施的目标.7（二）本项目合作内容.7（三）本项目的合作意义.7（四）本项目要达成的作用.8（五）本项目服务标准.8四、风险分配框架. 9（一）风险分配原则.9（二）本项目风险分配机制.10（三）本项目重点风险分析.12五、PPP 运作方式.13六
2、、项目交易结构. 15（一）项目投融资结构.15（二）回报机制. 16（三）相关配套安排.17七、项目合同体系. 18（一）项目合同结构.18（二）合资协议及项目公司章程.19（三）PPP 项目协议.20八、项目监管架构. 22（一）项目监管主体.22（二）项目监管内容和方式.23九、核心边界条件. 26（一）权利义务边界.26（二）交易商务条件.27（三）履约保障机制.28（四）调整衔接机制.29十、绩效考核.35（一）绩效考核的主体.35（二）绩效考核的方式.35（三） 服务结果的认定.35（四）绩效考核的处罚措施.36（五）绩效考核与月度服务费.36十一、财务测算.37（一）财务测算思路
3、.37（二）基本参数及假设条件.37（三）测算结果. 41附表 3：现金流量表（元）.47十二、项目采购.50附件：绩效考核方案. 52第 1 页前前言言本方案旨在通过对 XX 县城区污水处理厂 PPP 项目的发起目的、主要问题、现实情况、政策要求、财政状况等角度审慎地分析研究，来确定项目的风险分配、运作方式、交易结构、合同体系和财务状况等项目核心边界条件。从而为项目采购社会资本、合作期内生产运营和合作期满后项目移交提供原则依据，使本项目能够顺利推动并成功实施。本方案的编制遵循可行性、合规性、公益性、可持续性、可监督性的五项原则。对项目方案的各个边界条件根据实际情况与项目运作目标进行审慎分析，从而科学合理的设计其实施方案。第 2 页一、一、 实施方案编制依据实施方案编制依据（一）（一） 国家部委政策文件国家部委政策文件1、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发2014
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