XX区双创产业园及基础设施ppp项目实施方案84页.docx
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XX区双创产业园及基础设施ppp项目实施方案84页.docx
1、XXXX 市市 XXXX 区双创产业园区及区双创产业园区及配套设施配套设施 PPPPPP 示范项目示范项目实实施施方方案案二二 0 0 一七年八月一七年八月XX 市 XX 区双创产业园区及配套设施 PPP 示范项目实施方案目录目录3目录.I第一章项目概况.1一、项目基本情况.1二、项目实施的必要性和可行性.5三、项目公司股权情况.9第二章项目运作模式.11一、PPP 模式简介.11二、项目 PPP 运作方式.11三、项目运作流程.13第三章交易结构.14一、项目合作主体.14二、运营维护范围.14三、合作年限.14四、项目交易总体结构体系.15五、投融资结构.16六、项目回报机制.17七、其他
2、配套安排.17第四章项目采购.18一、采购人.18二、PPP 采购要求.18三、投标人的选择方式.19四、投标人的资格条件.22五、资格审查.24六、投标保证金.25七、招标标的.25八、评审办法.27九、PPP 合同签署.28第五章风险分配基本框架.29一、风险分配基本原则.29二、风险识别.29三、风险分配.30第六章项目财务分析.34一、测算原则.34二、基本参数及假设前提.34三、融资安排.36四、项目回报.37第七章合同体系.40一、PPP 项目合同编制原则.40二、PPP 合同主要条款.42三、合资合作协议主要条款.56第八章监管架构.59I一、授权关系.59二、履约监管.60三、
3、行政监管.60四、公众监管.61第九章项目实施的操作程序和计划.624一、项目识别阶段.62二、项目准备阶段.62三、项目采购阶段.63四、项目执行阶段.66五、项目移交阶段.67第十章其他注意事宜.68一、本项目的实施机构及出资代表.68二、将政府支出责任纳入财政预算及财政中长期规划.68三、政府补贴费用.68附件一、绩效考核方案.69附件二、综合回报率的调整.74附件三、运营维护费的调整.755前言前言XX 区是安徽省 XX 市的市辖区，位于安徽省西北部，西、北、 东三面分别与河南省的鹿邑、商丘、夏邑、永城交界，东南与涡阳、 南与太和接壤，是 XX 全市的政治、经济、文化中心。XX 区是一座 历史悠久的古城，是国家历史文化名城。1986 年撤亳县建立县级亳 州市，2002 年成立 XX 市 XX 区，辖 22 个乡镇和 3 个办事处。2013年，XX区面积 2226 平方公里，耕地面积
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