航空基地综合保税区通关服务中心和配套设施建设PPP项目实施方案56页.docx
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航空基地综合保税区通关服务中心和配套设施建设PPP项目实施方案56页.docx
1、XX 航空基地综合保税区 通关服务中心和配套设施建设 PPP 项目实施方案二一七年五月北京市西城区金融街 33 号通泰大厦 C 座 901 室，1001401网址：电话：（10）88087203/04/062目录1 编制依据和编制原则.61.1 编制依据.61.1.1 主要相关法律、法规.61.1.2 PPP 相关政策文件.61.1.3 主要工程技术规范及标准.71.1.4 各级政府关于具体行业的建设规划文件.81.1.5 项目的前期论证文件.81.2 编制原则.82 实施方案编制的组织体系.92.1 决策机制与协调机制.92.2 授权关系.102.3 咨询机构.103 项目概况.113.1
2、项目名称.113.2 项目背景与意义.113.2.1 行业背景.113.2.2 区域背景.123.2.3 项目意义.133.3 项目内容.143.4 项目前期工作与项目现状.143.5 产出说明.143.5.1 项目直接产出.143.5.2 项目间接产出.164 项目采用 PPP 模式的必要性和可行性.174.1 项目采用 PPP 模式的必要性.174.2 项目采用 PPP 模式的可行性.184.3 项目采用 PPP 模式的运作目标.205 项目的运作方式.2125.1 项目运作方式的决策树.215.2 选定运作方式的理由.216 项目结构.236.1 项目工作界面.236.1.1 实施机构的
3、主体权责.236.1.2 项目公司的主体权责.246.1.3 政府出资机构的主体权责.246.1.4 发改委.246.1.5 财政局.246.1.6 审计局.256.1.7 国土局.256.1.8 公安局.256.1.9 监察局.256.1.10 相关供电、供水、广电、电信、通讯等部门.256.2 项目结构图以及对项目结构图的具体说明.266.3 项目合作期限.276.4 项目投融资结构.276.5 回报机制.277 项目风险分配.297.1 风险分配原则.297.2 风险分配框架.307.3 风险应对防范措施.327.3.1 政府承担风险的应对防范措施.327.3.2 社会资本承担风险的应对防范措施.337.3.3 双方共担风险的应对防范措施.338 项目交易结构.348.1 项目合同体系.348.2 PPP 项目合同的交易结构.358.2.1 项目经营权.358.2.2 项目合作期.3
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