1、XXXX 县老年服务中心县老年服务中心 PPPPPP 项目项目 实施方实施方案案二一六年五月编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为本项目实施 PPP 的纲领性文件。本方案经 XX 县县政府批准后实施。二、本方案PPP 操作流程按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）文件规定的程序执行。三、本方案按照基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年六部委第25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。四、本项目为准经营性项目，采用政府可行性缺口补助的方式实施。可行性缺口补助的的支付需要纳入 XX 县财政当年的中长
2、期财政规划和年度预算。五、本方案按照政府采购法、政府采购法实施条例、招投标法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）规定的程序，采用公开招标的方式选择社会投资人。六、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP物有所值评价指引（试行）（财金2015167 号）、政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）文件要求进行。i目目录录一、一、 项目概况项目概况.6 6(一)项目名称.6(二)项目性质.6(三)项目基本资料.7(四)项目基本经济数据.7二、二、 项目必要性分析项目必要性分析.8 8(一)项目建设必要性.8(二) 项目采取PPP 模
3、式操作的必要性. 9三、三、 项目实施机构及监管单位项目实施机构及监管单位.1212四、四、 项目运作方式项目运作方式.1212(一)项目结构.12(二)项目操作流程.14(三)法律结构及合同体系.15(四)项目融资方案.18(五)项目回报方式及支付体系.19五、五、 特许经营主要内容特许经营主要内容.2020(一)特许经营权授权及期限.20(二)土地使用.20(三)项目前期工作.21(四)本项目特许经营权依据.21(五)项目竞价.22(六)项目前期交接.22六、六、 项目公司组建原则项目公司组建原则.2323(一)项目公司出资.23(二)治理结构.23ii七、七、 社会资本选择社会资本选择.2424(一)社会资本资格.24(二)社会资本选择方式.25(三)资格预审.28(四)评标办法.28(五)中标人确定方式.28八、八、 PPP 各方权利义务各方权利义务.2929(一)政府权利和义务.
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