乌当区教育设施设备及后勤服务外包PPP项目实施方案67页.docx
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乌当区教育设施设备及后勤服务外包PPP项目实施方案67页.docx
1、x xx x 市市 x xx x 设设施施设设备备及及后后勤勤服服务务外外包包 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案实实施施机机构构：x xx x 市市 x xx x 局局2 20 01 15 5 年年 6 6 月月0目目录录第一章 方案编制背景和依据.0一、方案编制背景.0二、方案编制的依据.2第二章项目基本情况.4一、项目概况.4二、采用PPP 模式实施的必要性和可行性.8三、主要产出说明和资金来源.9第三章风险分配.14一、风险识别.14二、风险分配原则.15三、风险分配.16四、超额收益处理机制.18第四章项目运作方式.19一、合作期.19二、资产权属.19三、具体运作方式.2
2、0第五章交易结构.21一、投融资结构.21二、回报机制.23三、政府配套安排.28第六章PPP 合同体系.29一、PPP 项目合同.30二、运营维护合同.42三、股东协议和公司章程.44四、建设期施工总承包合同及重要设备、服务供应合同.47五、融资合同.48六、合作期内的运营合同.48第七章监管架构.49一、监管授权.49二、监管方式.49三、政府方监督权.50四、政府方监管主体和职责.51第八章履约保障.53一、保险.53二、履约保函体系.53第九章项目采购.55一、采购方式的选择.55第十章财务测算.58一、财务测算基本方法和测算思路.58二、基本假设.58三、项目建设投资情况.59四、有
3、关边界.601第第一一章章 方方案案编编制制背背景景和和依依据据一一、方方案案编编制制背背景景（一）教育改革需要增加教育基础设施供给国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 提出：“完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要”， 国家教育事业发展第十二个五年规划提出：“着力解决县镇学校大班额，农村学校多人一铺和校外住宿以及留守儿童较多地区寄宿设施不足等问题，加强学校体育卫生设施、食堂、厕所等配套设施建设，提高学校教学仪器、图书、实验条件达标率”。贵州省“十二五”教育发展专项规划提出：“加
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