1、XXXX 市文体中心市文体中心 PPP 项目项目实施方案实施方案目目录录第 1 章 项目背景及概述. 11.1 实施方案编制依据及内容.11.2 项目概况.31.3 相关配套安排. 51.4 项目实施主要相关单位.51.5 项目主要边界条件.81.6 项目采用 PPP 模式实施的必要性和可行性.121.7 项目前期论证. 171.8 项目产出说明. 211.9 项目运作的意义. 22第 2 章 项目风险管理. 242.1 国家文件对风险分担的有关要求.242.2 项目风险分担. 242.3 本项目风险预防及管理措施.27第 3 章 项目运作方式与交易结构.323.1 项目运作方式. 323.2
2、 交易结构.333.3 可行性缺口补助构成.383.4 绩效考核体系. 393.5 政府付费调节机制. 46第 4 章 项目合同体系. 51II4.1 合同关系.514.2 项目实施机构参与的合同.524.3 项目公司股东参与的合同.534.4 项目公司自行决策的合同.534.5 合同纠纷处理机制. 53第 5 章 项目 PPP 合同、合资协议的主要内容. 555.1 项目 PPP 合同主要内容.555.2 项目合资协议主要内容.63第 6 章 项目监管架构. 676.1 授权关系.676.2 监管方式.676.3 监管内容和程序. 68第 7 章 采购方案.737.1 社会资本采购方式. 7
3、37.2 选择标准.777.3 竞价标的.79附件一：项目财务分析报告及附表.80一、 计算依据以及基本假设条件.80二、 项目总投资. 81三、 项目借款还本付息计划.81四、 营业收入.81五、 营业税金及附加、增值税.83六、 总成本费用. 83七、 维持运营的投资. 85八、 可行性缺口补助分析.86附件二：财务测算表. 87附表 1 项目总投资估算表. 87附表 2 借款还本付息计划表. 88附表 3 总成本估算表.89附表 4 营业收入及税金附加表.90附表 5 利润及利润分配表. 91附表 6 项目全投资现金流量表.92附表 7 项目资本金现金流量表.931第第 1 章章 项目背景及概述项目背景及概述1.1 实施方案编制依据及内容实施方案编制依据及内容1.1.1 编制依据编制依据(1)国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务指导意见（国办发201396 号）； (2)国务院关于
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