休闲养生养老基地建设PPP项目实施方案22页.docx
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休闲养生养老基地建设PPP项目实施方案22页.docx
1、X XX X县 县休 休闲 闲养 养生 生养 养老 老基 基地 地建 建设 设 P PP PP P项 项目 目实施方案实施方案编制机构：- 1 -目目录录第一部分项目概况和可行性分析.2一、项目概况.2二、项目实施的可行性和必要性.5第二部分项目的技术分析.9一、项目技术设计.9二、项目风险的分配.12三、项目的交易结构.13四、项目的监管架构.15五、项目的文件体系.15第三部分项目实施计划.17一、项目实施.17二、工作计划.18第四部分项目重点和难点.20一、项目重点.20二、项目难点.21-2-为贯彻落实党中央、国务院关于推广政府和社会资本合作模式（PPP）的文件精神，积极引导社会资本
2、参与 XX 县休闲养生养老基地建设的投资、建设和运营，根据 XX 县政府的有关要求，拟采用PPP 模式实施“XX 县休闲养生养老基地建设项目”，制订本实施方案。具体内容如下：第第一一部部分分项目概况和可行性分析项目概况和可行性分析一、项目概况一、项目概况（一）基本背景（一）基本背景 XX 县地处亚欧大陆腹地，位于 XX 西北边缘的 XX，东与 XX 市相临，南与 XX 县隔山相望，西与 XX 县相连，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，边境线长 153 公里。全县总面积9082 平方公里，辖八乡一镇，居住有等 19 个民 族，其中：汉族占 6%，少数民族占 94%。虽属大陆性暖温带半干旱 气候区，但境
3、内水资源丰富，托什干河贯穿全县。境内旅游资源种类 多样，基本类型有地质景观、水域风光、文化遗址等，以燕子山、柳 树泉为主的旅游景点有 20 余个。拥有 10 万亩天然沙棘林，是名副其 实的“中国沙棘之乡”，并依托什干河国家湿地公园和野生沙棘林规 划建设 XX 县沙棘林湿地旅游景区。XX 县沙棘林湿地旅游景区位于 奥特贝希村，气候宜人，冬暖夏凉，是极佳的避暑胜地，依托景区建 设适合发展休闲养生养老服务业。-3-近年来，在各级党委、政府和社会各界的共同努力下，新疆养老 服务业发展势头良好，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养 老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得明 显进步。但总体上看，养老服务业发展还处于起步阶段，存在基础薄 弱、服务供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、 扶持政策不健全、城乡区域发展不平衡等问题，亟待解放思想、深化 改革、破除体制机制障
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