1、x xx x 县县太太平平塔塔广广场场PPP项项目目实实施施方方案案实实施施机机构构：x xx x 县县 x xx x 局局二二一一七七年年六六月月xx县太平塔广场PPP项目实施方案目 录编制原则和编制依据.3一、基本原则.3二、编制依据.3一、 项目概况.6(一)项目名称.6(二)实施机构、签约主体及出资代表.6(三)项目背景.7(四)建设内容及规模.8(五)项目产出说明.8(六)项目进展情况.8二、PPP模式必要性和可行性.10(一)采用PPP模式运作的必要性.10(二)运用PPP模式运作的可行性.11三、 项目运作方式.13(一)运作方式.13(二)项目结构.16四、 项目交易结构.18
2、(一)项目投融资结构.18(二)项目股权结构.18(三)项目回报机制.19(四)政府配套安排.20五、 风险分配基本框架.21(一)风险分配原则.21(二)风险分配.22(三)风险防范.25六、 项目采购.29(一)采购方式的选择.29(二)社会资本方的资格条件.30(三)投标保证金（或银行保函）.31(四)标的.321xx县太平塔广场PPP项目实施方案(五)评分原则和标准.32七、 可行性缺口补助测算.34(一)可用性服务费测算.34(二)运营维护费.35(三)项目经营收入.36(四)政府每年费用支出测算.37(五)项目合同体系.38(六)PPP项目合同关键条款.38(七)合资经营协议关键条
3、款.44八、 项目监管架构.45(一)履约监管和行业监管.46(二)行政监管.46(三)公众监管.46九、 保障措施.47(一)成立本项目工作领导小组.47(二)建立项目回报保障机制.47(三)征地拆迁安置工作.47十、 项目的运作流程.48(一)制定实施方案及报批.48(二)采购准备.48(三)招标前期准备.48(四)实施招标.48(五)采购结果确认谈判及签约.49(六)草签后的工作.49(七)组建项目公司.49(八)工程建设.49(九)项目交工验收.50(十)项目运营维护和移交.50附件一：绩效考核.512xx县太平塔广场PPP项目实施方案编编制制原原则则和和编编制制依依据据一一、基基本本原原则则为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在实施方案编制过程中，遵循如下原则：1、严格执行国家法律、法规、规章和政策规定；2、项目实施过程坚持“公平、公正、公开”原则；3、保护国家、职工、债权人和
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