1、目目录录一、编制目的、原则和依据.1（一）编制目的.1（二）编制原则.1（三）编制依据.2二、项目概况. 4（一）项目名称.4（二）项目建设的背景及必要性.4（三）项目建设内容与服务边界.6（四）项目实施机构.8（五）项目协调机制.8（六）项目地理位置.9（七）项目建设进度.9（八）项目产出情况说明.9（九）项目投资匡算与资金筹措.10（十）项目采用 PPP 模式的可行性和必要性.12三、风险分配基本框架.15（一）项目风险分析.15（二）项目风险分担.16（三）本项目风险预防及管理措施.19四、项目运作方式与交易结构.24II（一）本项目运作方式.24（二）项目公司股权情况.25（三）项目合
2、作期限.26（四）项目投融资结构.26（五）项目回报机制和投资收益分配机制.26五、项目效益分析.28（一）相关参数.28（二）运营费用测算.29六、运营绩效评估.39（一）考核指标.39（二）付费进度.40（三）绩效评价方法.40（四）绩效评价处理机制.41七、合同体系.44（一）法律主体.44（二）合同体系.45（三）合同框架.45八、监管架构.52（一）项目监管总体.52（二）项目监管主体和监管对象.52（三）项目监管方式.53（四）项目全生命周期政府监管内容.55III九、采购方式选择与实施计划.59（一）采购方式选择.59（二）项目特点及拟选择采购方式.60（三）社会资本资格条件.6
3、2（四）资格后审评审方式.631一、一、编制目的、原则和依据编制目的、原则和依据（一）编制目的（一）编制目的为了完善 XX 市 XX 区污水处理系统， 落实政府和社会资本合作共同开展公共基础设施的建设、 运营及维护， XX 市 XX 区人民政府、市公用事业局、XX 区财政局、XX 区城乡建设委员会结合 XX 市污水厂的现状，拟对 XX 市 XX 区污水处理厂项目采用 PPP（BOT）模式（BOT 是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为 20-30 年）模式进行运作，以缓解当前财政资金紧张，加快推进城市建设，提高公共服务质量和效率。据此， 本方案旨在通过对 XX 市 XX 区污水处理厂项目实施的背景、项目的交易结构、项目的投资成本和收入测算、政府财政承受能力、利益和风险分担机制以及
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