文化体育艺术中心ppp项目实施方案73页.docx
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文化体育艺术中心ppp项目实施方案73页.docx
1、项目实施方案高高县县翰翰笙笙文文化化体体育育艺艺术术中中心心工工程程项项目目实实施施方方案案x xx x 局局二二一一六六年年六六月月项目实施方案目目 录录前言.1一、项目概况.3（一）基本情况.3（二）项目背景.5（三）项目建设的可行性和必要性.6（四）运用 PPP 模式的必要性和可行性.8二、实施方案编制依据.10三、项目产出说明.12（一）项目的设计.12（二）进度、质量、安全及管理要求.12（三）工程变更管理.13（四）实际项目工程总投资认定.16（五）土地权属及费用.19（六）项目竣工验收.19（七）项目监理.19（八）项目运营.20（九）工程保修与维护.20（十）产出内容.22（十
2、一）产出标准.23四、项目风险分配.24（一）项目风险分析.24（二）风险分配原则.27（三）政府与社会资本间的风险分配机制.27五、项目运作方式.30六、项目交易结构.32（一）项目公司的组建.32（二）回报机制.33七、项目合同体系.45八、监管架构.48九、项目绩效考核.49（一）建设期绩效考核.49（二）运营维护期绩效考核.52十、社会资本的选择.56十一、项目退出机制.60I项目实施方案前前言言文化体育艺术是一个国家和地区综合实力与社会文明程度的重要体现，大力发展文化体育艺术事业，不仅能够增强人民体质、提高人民的健康水平，而且能够培养人们健康合理的生活方式，创造文明和谐的社会环境，对
3、于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。高县翰笙文化体育艺术中心工程项目,已列为 2016 年市、县重点项目，受到了高县政府的高度重视，为了加快推进项目筹建工作，高县人民政府成立了高县翰笙文化体育艺术中心工程项目领导小组及筹备组，领导小组积极响应国家政策的号召，主动吸引民间资本参与到公共基础设施的投资建设中来，经过多次认真研究分析，本项目较适宜采用PPP 模式进行项目开发工作。政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。随着项目职能由政府向社会资本转移程度的不同，PPP可分为TOT、ROT、BOT、BO
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