1、XX 县 XX 特色小镇建设PPP 项目实施方案（A、B、C、D 项目四合一）目录第一章 项目概况.1一、项目基本情况.1（一）项目名称.1（二）项目类型及所属行业.1（三）实施机构.1（四）项目产出.1二、项目规模和内容.4（一）项目建设规模.4（二）项目建设内容.8三、项目投资和资金筹措.12（一）项目总投资情况.12（二）资金筹措.13第二章 项目背景. 18一、国家层面指导政策.18二、自治区层面战略部署.18三、XX 市城市布局.19第三章 采用 PPP 模式运作的意义.22一、采取 PPP 模式的可行性. 22二、采用 PPP 模式必要性. 25三、采用 PPP 模式的优势. 27
2、第四章 运作方式. 32第五章 交易结构. 35一、项目交易结构.35二、相关配套安排.38三、项目投融资结构.39四、回报机制.41（一）使用者付费数额.42（二）可行性缺口补助.42（三）运营服务费.43第六章 合同体系. 47一、项目合同.47（一）项目核心合同.47（二）其他合同.47二、核心边界条件.47（一）权利义务边界.48（二）交易条件边界.50（三）履约保障边界.54第七章 绩效考核办法. 58一、建设与运维要求.58二、考核机构.58三、建设期绩效考核.59（一）考核标准.59（二）考核办法.59四、运营维护期考核.60（一）考核标准.60（二）考核办法.60五、考核实施.
3、62六、考核奖惩办法.62七、付费比例及进度.63八、超额收益分配机制.64第八章 项目监管. 66一、监管架构.66二、监管方式.66（一）事前监管.67（二）事中监管.67（三）事后监管.71第九章 风险识别与分配. 73一、项目风险的原则.73（一）风险最优分配原则.73（二）风险与收益对等原则.74（三）风险可控原则.74二、项目风险分配基本框架.75三、项目风险分配.76（一）政策层面的风险.76（二）市场层面的风险.78（三）项目层面的风险.81（四）不可抗力的风险.85第十章 采购方式. 89一、采购依据及具体方式.89二、采购主体.89三、采购原则.90四、采购程序.90（一）采购前市场测试工作.90（二）资格预审.90（三）采购文件.91（四）专家评审.92（五）成交结果确认.93（六）中标公示.94（七）争议处理和监督检查.94五、竞标条件.94（一）设置社会资本资格条
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