1、XX 市 XX 区水生态建设项 目实施方案目目录录编制的依据和原则.4实施方案编制依据.4实施方案编制原则.4第一章 项目概况.5一、项目基本情况.5二、项目经济技术指标.13第二章 风险分配基本框架.17一、风险要素.17二、风险识别.17三、风险分配及应对措施. 19第三章 项目运作方式和交易结构.21一、项目运作方式.21二、项目投融资结构.22三、项目收益回报机制.22四、项目移交.23第四章 合同体系.24一、合同依据.24二、合同体系框架.24三、项目合同边界条件.24第五章 监管架构.30一、项目监管架构.30二、授权关系.30三、监管机制. 30第六章 采购方式选择.33一、采
2、购方式.33二、采购程序.33三、注意事项.334实施方案编制依据和原则（一）实施方案编制依据1. 中华人民共和国预算法 （2014 年修正） ；2. 中华人民共和国政府采购法 ；3. 中华人民共和国政府采购实施条例 ；4. 中华人民共和国招标投标法 ；5. 中华人民共和国招标投标法实施条例 ；6. 中华人民共和国合同法 ；7. 中华人民共和国公司法 ；8. 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 （国发201443 号） ；9. 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）；10. 国务院办公厅转发财政部 发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广运用政府和社
3、会资本合作模式指导意见的通知 （国办发201542 号） ；11. 政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） （财金 2014113号） ；12.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014156 号） ；13.财政部关于印发（财库2014215号）；14.财政部关于印发的通知（财金201521 号）；15.政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法 （财金【2016】92 号）16. 财政部关于印发的通知 （财金2015167 号） ；17.其他相关法律法规、技术标准和规范文件等。（二）实施方案编制原则1.项目的实施应遵循公平、诚信和公共利益优先的原则。2.按照相关法律、法规、规章及规范性文件等规定的程序和要求实施。3. 在政府和社会资本之间合理地分配项目风险，明确经营者和政府 的权利和义务，对项目实施提供保障。5第一章项目概况一、项目基本情况（一）项目名称 XX 市 X
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