1、目录第一章项目概况.1一、基本情况.1（一）项目名称.1（二）项目类型.1（三）项目内容.1（四）项目地点.1（五）参与主体.1（六）合作期限.1（七）项目联系人.2（八）前期合规性文件.2二、编制依据.3三、工程概述.3（一）工程范围.3（二）投资规模.4四、项目背景.4（一）建设背景及可行性.4（二）PPP 模式的必要性和可行性.8五、项目公司.11第二章风险分配基本框架.13第三章项目运作方式.16一、项目运作方式.16二、项目流程.16（一）项目识别和准备. 17（二）项目采购.17（三）项目执行.18第四章 PPP 融资模式分析. 19一、投资结构.19（一）投资概算.19（二）投资
2、计划.20三、融资结构.21（一）融资来源.21（二）资本金到位计划.21四、回报机制政府购买服务.21（一）项目收益来源.21（二）定价机制.22（三）调价机制.22（四）超额收益分配机制. 23（五）社会资本退出方式. 23五、配套安排.23六、物有所值评价.24（一）定性分析.242（二）定量分析.25第五章合同体系.28一、项目合同体系.28二、主要项目合同.28（一）PPP 项目合同. 28（二）合资协议.29（三）保险合同.29（四）工程承包合同.29第六章边界条件.30一、权利义务边界.30（一）项目资产权属.30（二）各方权利义务.30（三）政府支付方式.36二、调整衔接边界.
3、36（一）临时接管.36（二）提前终止.37（三）主体变更及转让.38第七章监管架构.39一、XX 区人民政府.39二、XX 区水务管理局.39三、XX 区发改局.39四、XX 区财政局.39五、XX 区行业主管部门.39六、审计、纪检部门.40七、工程监理单位.40八、公众监管.40第八章采购.40一、采购方式.40二、投标资格.40第九章特许经营.42一、政策依据.42二、授权主体.42三、特许经营期限.42四、特许经营范围.42第十章财政承受能力论证.44一、财政支出测算.44二、财政承受能力估算.44（一）财政支出能力.44（二）行业和领域均衡性评估. 45第十一章财务测算.46一、基本假设条件.46（一）项目建设期.46（二）项目总投资.46（三）资金来源.46（四）固定资产折旧.46（五）税金.46（六）运营成本.46二、政府支付的购买服务费用及可行性缺口补贴.47三、超额收益
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