双创产业园PPP项目实施方案82页(2).docx
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双创产业园PPP项目实施方案82页(2).docx
1、2安徽省滁州市来安县双创产业园PPP项目实施方案前前言言来安县是安徽省距六朝古都南京最近的县，属南京都市圈的核心层，所辖的汊河镇与南京高新技术开发区相邻，离南京长江一桥仅12 公里。全县辖 12 个乡镇，两个省级经济开发区，国土面积 1481平方公里，总人口50 万。先后取得浙商最佳投资城市、苏商最佳投资城市、苏商投资中国首选城市等城市名片，荣获了中国新能源百强县、中国县域网络形象排行榜全国百强县（市、区） 、全国科技进步先进县、全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、国家蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、最美中国乡村旅游目的地城市、全国法治县创建活动先进单位、
2、全国青少年普法示范区等一系列“国字头”荣誉称号。国家发展改革委办公厅关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知（发改办地区20151710）号指出：开展产城融合示范区建设,是主动适应经济发展新常态、推动经济结构调整、促进区域协同协调发展的重要举措。推进产城融合示范区建设,有利于协同推进城镇产业发展、人口集聚和功能完善,促进资源优化配置和节约集约利用；有利于探索产业和城镇融合发展的新型城镇化道路,推动“3个1 亿人”的就近城镇化；有利于形成功能各异、协调互补的区域发展格局,推动经济结构调整和经济发展方式转变；有利于深化开发开放和体制机制创新,打造“大众创业、万众创新”的新平台。产城一体是产城融合的
3、前提，产城融合是产城一体的升华和结晶。产城融合是就近的供给与需求的明智对接，是在人居环境、服务3安徽省滁州市来安县双创产业园PPP项目实施方案贸易业的贴近配置、城市物流效率的综合提升、供销调存转诸方面的服务布局、城市商务服务系统配置、产业地标与城市品牌营运、人力资源支持系统的有效配置等方面，只有产城融合模式才能实现近距离的需求与优势共享。产城融合本就是人类城市史的主流，特别是在鼓励存量调结构而不鼓励增量调结构的当下经济态势下，产城融合是最节约、最捷径以及最稳重的适配方案，大型产业园区采用产城融合已属必然。2014 年，国务院出台43 号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，国务院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，来安县县委县政府决定采
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