生活污水和工业园区污水处理厂改扩建PPP项目实施方案122页(2).docx
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生活污水和工业园区污水处理厂改扩建PPP项目实施方案122页(2).docx
1、XXXX 市生活污水和工业园区污水处理厂市生活污水和工业园区污水处理厂改扩建改扩建 PPP 项目项目实施方案实施方案实施机构：XX 经济技术开发区管委会咨XX 市生活污水和工业园区污水处理厂改扩建 PPP 项目实施方案编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP规范性文件等编制，为 XX 市生活污水和工业园区污水处理厂改扩建 PPP 项目的纲领 性文件。本方案经第六师批准后实施。二、本方案 PPP 操作流程按照财政部关于印发的通知（财金201692 号）、财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金201690 号） 、国家发展改革委关于印发的通知 （发改投资201
2、62231 号）文件规定的程序执行。 三、本方案按照基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年六部委第 25 号令）文件要求，建议第六师授予项目特许经营权。四、本项目投资回报方式为使用者付费，居民或企业等用户按照 使用的供排水量付费，项目公司按照经行业主管部门审核确定的污水 处理费和实际污水处理量政府的绩效考核结果获取收益，以覆盖建设成本、运营成本及合理收益。 五、本方案按照政府采购法、政府采购法实施条例、招投标法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）规定的程序，采用竞争性磋商的方式选择社会资本。本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP 物有所值评
3、价指引（试行）（财金2015167号）、政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）文件要求进行编制。六、实施方案编制依据：1、 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 （国发 201443 号） ；iXX 市生活污水和工业园区污水处理厂改扩建 PPP 项目实施方案ii2、国务院关于深化预算管理制度改革的决定(国发201445 号)；3、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）；4、国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542 号）；5、财政部关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 （财预2012463 号） ；6、财政部关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知（财税201455号）；7、财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办
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