石台县城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案95页(2).docx
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石台县城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案95页(2).docx
1、石台县环卫一体化工程PPP项目实施方案（报批稿）实施机构： xx 局咨询机构： xx 公 司二一七年八月石台县城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案前前言言石台县位于安徽省南部山区，全县辖8个乡镇，县政府驻仁里镇，面积为1403平方公里。随着石台县经济社会的快速发展，城乡居民生活水平的提高和生产、生活方式的转变，农村垃圾问题已严重影响农民的生活质量和农村的可持续发展。2011年4月国务院批转了住房和城乡建设部、环境保护部、发展改革委等部门关于关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见 （国发20119号） ，意见要求各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，
2、提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，完善收运网络，选择适用技术，加快设施建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。2015年3月18日，安徽省住房和城乡建设厅会同安徽省环境保护厅及安徽省农业委员会联合发文安徽省生活垃圾3年治理行动方案 、 安徽省生活垃圾治理验收标准（试行） 和安徽省生活垃圾治理验收办法（试行） ，为进一步推进美好乡村建设，改善农村人居环境，决定在全省开展生活垃圾3年治理专项行动，力争到底全省生活垃圾得到有效收集和处理。2014年，国务院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，国务院以及财
3、政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，石台县县委、县政府决定采取PPP模式运作石台县城乡环卫一体化工程PPP项目 。xx（下称“政府”）授权 xx 局作为本项目的实施机构（下称“实施机构”） ，通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，中选的社会资本在石台县组建项目公司，负责全县的（指定）道路及公共场所清扫保洁，各乡镇垃圾收集、转运。合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金2014113号） ，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，实施机构1石台县城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案委托我公司组织编写了本实施方案。编制依据如下：1） 中华人民共和国政府采购法（2014年修订） ；2） 中华人民共和国政
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