1、省道省道 XXXX 市区过境公路金台段市区过境公路金台段 建设建设工程工程 PPPPPP 项目项目实施方案实施方案目目录录前言.1一、项目背景.1二、编制说明.1第一章 项目概况.4一、项目基本信息.4二、项目运作的必要性分析.5（一）项目建设的必要性分析.5（二）采用 PPP 模式运作的必要性分析.8三、经济技术指标.101、项目区位.102、项目建设内容及规模.113、项目投资规模.12四、资金来源.13第二章 风险分配基本框架.14一、风险分配原则.14二、风险分配流程.14三、项目风险评估及风险分配结果.16第三章 项目运作方式.18一、运作方式的决定因素.18二、本项目运作模式选择.
2、19三、具体运作安排.20第四章 交易结构.21一、投融资结构.21（一）投资结构.22（二）融资安排.22二、项目公司股权结构.24三、项目资产权属.24四、回报机制.25（一）回报机制.25（二）项目绩效考核标准及要求.26（三）激励机制.36五、相关配套安排及政府承诺和保障.361、负责前期工作.362、为项目建设提供必要支持.363、办理有关政府审批手续、证明文件.374、政策支持.375、融资配合.37第五章 合同体系.37一、合同体系.37（一）法律主体.37（二）本项目合同体系.38I（三）本项目合同层级.39（四）PPP 项目合同关键内容.39（五）股东协议主要内容.47二、项
3、目边界条件.50（一）权利义务边界.50（二）履约保障机制.54（三）调整衔接机制.56（四）监督管理及相关.59三、其他合同.59第六章 监管架构.59一、授权关系.601、政府对实施机构的授权.602、政府对社会资本的授权.60二、监管方式.601、履约监管.602、行政监管.613、公众监督.624、其他利益相关方监管.62第七章 采购方式选择.63一、采购方式.63二、采购程序.631、方案审批.632、委托采购代理机构.633、资格预审.634、起草并发售招标文件.645、现场考察、答疑.646、组织评审响应文件.647、采购结果确认.648、预成交公示.659、成交公告.6510、签署合同.6511、项目合同公示.65三、采购流程示意图.66四、投标人的资格条件.681、企业资质.682、财务能力.683、业绩要求.684、人员要求.695、融资能力.696、其他要求.69五、
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