神州生物燃气PPP示范项目实施方案75页(2).docx
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神州生物燃气PPP示范项目实施方案75页(2).docx
1、xx 县神州生物燃气 PPP 示范项目实施方案实施机构：xx 县 xx 局咨询机构：xx 公司二一六年月xx县神州生物燃气PPP示范项目实施方案编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为xx 县神州生物燃气项目实施 PPP 的纲领性文件。本方案经xx县人民政府批准后实施。二、本方案 PPP 操作流程、内容按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113 号）文件规定的程序及内容执行。三、本方案按照基础设施和公用事业特许经营管理办法 （2015年六部委第25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。四、本项目使用者付费不足以满
2、足社会资本成本回收和合理回报，政府以固废处置费的形式给予社会资本可行性缺口补贴。固废处置费的支付需要纳入县财政当年的中长期财政规划和年度预算。五、本方案按照政府采购法 、 政 府 采 购 法 实 施 条 例 、 招投标法 、招投标法实施条例规定的程序，采用竞争性磋商的方式选择社会资本。六、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP 物有所值评价指引（试行） （财金2015167号） 、 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 （财金201521号）文件要求进行。ixx县神州生物燃气PPP示范项目实施方案目录一、项目概况.3(一)(二)(三)(四)项目背景.3项目建设内容.3项目投资估算
3、.4采用PPP 模式运作的目的和意义.5二、项目实施安排.8(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)(九)(十)(十一)(十二)(十三)(十四)(十五)项目交易结构.8项目操作流程.9股权分配及公司治理.10项目资金来源.11项目审议流程.11特许经营权及期限.12经营期满资产处置.12风险分配与管理.13项目监管.17特许经营权管理.21社会资本收入与补贴.21固废处置费计算和支付.23项目保底量设置.25项目调价机制.25其他事项.26三、项目财务测算.28(一)(二)(三)(四)基本假设条件.28使用者付费测算.28收运成本测算.29年投资建设折算成本.29ixx县神州生物燃气PPP示范项目实施方案(五)(六)(七)年经营费用.30固废处置费单价测算.31政府固废处置费总额预估.32四、项目物有所值评价及财政承受能力论证.33(一)(二)项目初步通过物有所值定性及定量分析.3
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