生活垃圾焚烧发电PPP项目实施方案32页(2).docx
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生活垃圾焚烧发电PPP项目实施方案32页(2).docx
1、政政府府与与社社会会资资本本合合作作( (P PP PP P) )模模式式建建设设 X XX X市生活垃圾焚烧发电市生活垃圾焚烧发电项目项目实 施 方案12目录一、项目概况. 4（一）基本情况.41、项目公共产品和服务.52、PPP 模式运作必要性和可行性.63、项目运作的目标和意义.6（二）经济技术指标.61、项目区位.62、建设内容及规模.63、项目产出说明.94、建设进度安排.125、项目资金筹措及使用.12（三）项目公司股权结构.121、项目公司基本情况.132、项目公司股权结构.13二、风险分配基本框架.13（一）项目风险识别.131、法律与政策风险.132、资金风险.143、市场风
2、险.144、建设风险.145、运营风险.156、项目移交风险.167、不可抗力风险.16（二）风险分配原则.16（三）风险分配基本框架.17三、项目运作方式.18（一）项目运作模式.18（二）项目合作期限.18四、交易结构. 18（一）项目投融资结构.18（二）项目回报机制.1931、使用者付费.192、可行性缺口补助.203、项目合理回报.204、调价机制.21（三）相关配套安排.23五、合同体系. 23（一）项目合同体系.231、项目核心合同.232、项目其他合同.23（二）项目边界条件.231、权利义务边界.242、交易条件边界.243、履约保障边界.244、调整衔接边界.24六、项目监
3、管架构.24（一）项目授权关系.24（二）项目监管方式.251、履约管理.252、行政监管.253、公众监督.26（三）项目监管重点.271、项目公司设立监管.272、项目融资监管.273、政府支出监管.284、项目运营绩效监管.285、项目违约及风险监管.296、项目合同变更监管.29七、项目运作方式选择及建议.301、物有所值评价结论.302、财政承受能力论证结论.313、项目运作方式选择.314、项目运作方式建议.314政府与社会资本合作PP(P)模式建设XX市生活垃圾焚烧发电项目实施方案为科学地推广运用政府和社会资本合作模式（简称 PPP 模式），规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等各环节操作流程，根据本项目具体情况和财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行) (财金2014113 号)的有关精神编制本实施方案。一、项目概况（一
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