1、IXXXX 县市政道路建设县市政道路建设 PPP 项目项目实施方案实施方案I目目录录一、实施方案编制依据一、实施方案编制依据.1（一）相关法律法规. 1（二）PPP 政策文件.2（三）项目前期的论证文件. 2二、项目概况二、项目概况.4（一）项目名称.4（二）项目背景. 4（三）项目建设内容. 5（四）项目总投资. 6（五）项目合作期限. 6（六）实施机构及出资代表. 6（七）项目产出说明. 7（八）项目前期工作进展. 8三、采用三、采用 PPP 模式运作的必要性和可行性论证模式运作的必要性和可行性论证.9（一）采用 PPP 模式运作的必要性.9（二）项目运用 PPP 模式运作的可行性.10（
2、三）物有所值评价.11（四）财政承受能力论证.11（五）项目采用 PPP 模式运作的目标和意义.11四、项目运作方式四、项目运作方式.12（一）运作原则.12（二）运作模式. 12（三）项目合作范围. 14I（四）项目运作流程. 14五、项目交易结构五、项目交易结构.17（一）投融资结构. 17（二）项目回报机制. 18（三）政府配套安排. 20六、风险分配框架六、风险分配框架.22（一）风险分配基本原则. 22（二）风险识别. 22（三）风险分配安排. 25（四）风险防范措施. 27七、项目采购七、项目采购.29（一）采购人. 29（二）采购方式. 29（三）社会资本的资格条件（暂定）. 2
3、9（四）投标保证金. 31（五）采购流程说明. 31（六）招标标的. 35（七）评审原则和标准. 35八、服务费测算八、服务费测算.37（一）可用性服务费. 37（二）运营维护服务费测算. 38II3.服务费.39九、项目合同体系九、项目合同体系.40I（一）合同体系层次. 40（二）权利义务边界. 41（三）交易条件边界. 43（四）履约保障机制. 47十、项目监管架构十、项目监管架构.51（一）履约监管和行业监管. 51（二）行政监管. 51（三）公众监管. 51附件一：财务分析报告附件一：财务分析报告.52（一）测算的基础数据. 52（二）测算方法和原则. 53（三）财务测算结果. 54附件二：项目绩效考核表附件二：项目绩效考核表.621一、实施方案编制依据一、实施方案编制依据（一）相关法律法规（一）相关法律法规（1）中华人民共和国政府采购法（中华人民共和国主席令2002第 68 号
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