1、XX市智慧城市PPP项目实施方案I目目 录录第一部分 项目概况和可行性分析.1一、项目概况. 1（一） 项目名称.1（二） 项目区位.1（三） 项目建设性质.2（四） 项目所处领域.2（五） 项目建设规模.2（六） 项目建设期限.3二、项目实施的必要性和可行性.4（一）项目实施的必要性.4（二）项目实施 PPP 模式的可行性.6三、经济技术指标.10（一）经济指标.10（二） 技术路线.20第二部分 项目的技术设计.22四、风险分配基本框架.22（一）政府和社会资本的权利义务.22（二）项目风险分担.24五、项目运作方式.28（一）项目架构.28（二）项目操作流程.29I（三） 项目接管.31
2、（四）项目移交.32六、项目交易结构.32（一）项目交易的主体.32（二）项目投融资结构.33（三）项目的其他投入.35七、项目的文件体系.36（一）项目合同体系的政策依据.36（二）法律主体.37（三）项目合同文件体系.38（四）项目边界条件.45（五）项目主要文件体系.47八、采购方式选择.47（一）社会资本的选择方式及选择建议.47（二） 竞争性谈判招标的程序.50（三） 竞争性磋商招标的程序.51（三）社会资本应具备的主要条件.53九、监管架构. 54（一）授权关系.54（二）监管方式.55（三）特殊情况下的介入权.61（四）PPPP 项目绩效评价.63第三部分 项目财务测算.69I十
3、、 项目假设条件.69十一、物有所值分析.69（一）物有所值定性分析.69（二）物有所值定量分析.71十二、 财政承受能力分析.77第四部分 项目重点、难点和建议.81十三、项目重点、难点和建议.81（一）运营服务期的确定.81（二）财政承受能力分析.81（三）合作双方诚信履约.81（四）实现多方共赢.82（五）评审专家的选择.82（六）未来项目发展问题及建议.83第五部分 项目推进计划.86十四、项目实施的阶段和时间.86（一）项目前期准备阶段.86（二）项目招商阶段.86（三）项目实施阶段.87XX 市智慧城市 PPP 项目实施方案1为贯彻落实党中央、国务院关于推广政府和社会资本合作模式（PPP）的文件精神，响应自治区积极利用 PPP 模式对基础设施建设、公共产品和服务进行有效开发和管理，十师北屯市人民政府主要领导在切实考虑国家、自治区及本地法律法规政策基础上，为提高基础设施建设和公共
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