怀宁县石牌镇总体规划（2018-2035）说明.docx
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怀宁县石牌镇总体规划（2018-2035）说明.docx
1、怀宁县石牌镇总体规划（怀宁县石牌镇总体规划（2018-20352018-2035）（20202121 年修改）年修改）一、修改背景一、修改背景怀宁县石牌镇总体规划（2018-2035）（以下简称总体规划）于 2019 年经怀宁县人民政府批准。总体规划实施以来，对石牌镇的城镇建设、产业布局、整体环境的打造等都起到了积极的作用。为满足国土空间规划过渡期规划管理和规划建设要求，根据城乡规划法、安徽省城乡规划条例和安徽省自然资源厅关于加强国土空间规划监督管理有关事项的通知（皖自然资规划20202 号）等的有关规定，怀宁县石牌镇人民政府组织展开了城镇总体规划阶段性实施评估，根据总体规划实施评估情况以及近
2、期城镇发展、产业发展的迫切需求，提出了适时修改石牌镇总体规划的必要性与迫切性。二、修改原则二、修改原则1、落实好三条控制线的管控要求。强化底线约束,优先保障，粮食安全、生态安全底线、国土安全底线。坚持生态优先、绿色发展，大力度、实举措、真落实，构建起生态系统稳定、环境质量优良、资源利用高效的绿色发展体系。2、五个不变年限不变：不改变现行城镇总体规划年限；规模不变：不突破现行城镇总体规划城镇建设用地规模总量以及土地利用总体规划建设用地规模总量，重点解决用地布局局部优化和用地平衡问题；绿量不变：严守生态底线，确保城镇绿量只增不减，突出绿色发展根本导向不动摇；发展战略不变：城镇发展目标、功能定位、政
3、策措施等纲领性内容保持不变；发展方向不变： 空间结构、 拓展方向等框架性内容不变。三、修改三、修改必要性必要性1、新的法律法规与政策要求2021 年安徽省自然资源厅印发 在国土空间规划中统筹划定三条控制线实施方案（暂行）的实施，更加强调国土空间规划的底线思维；要求以三调为基础，落实国家关于三条控制线的管控要求，优先划定生态保护红线、永久基本农田，再划定城镇开发边界，严守粮食安全、生态安全底线、国土安全底线。安徽省自然资源厅关于加强国土空间规划监督管理有关事项的通知（皖自然资规划20202 号）明确了明确过渡期规划管理依据。2020 年国务院办公厅印发 关于坚决制止耕地 “非农化”行为的通知，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。通知明确提出“严禁违规占用耕地挖湖造景”等六种严禁的耕地“非农化”行为。2、国土空间规划过渡
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