老年服务中心PPP项目实施方案76页(2).docx
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老年服务中心PPP项目实施方案76页(2).docx
1、XXXX 县老年服务中心县老年服务中心 PPPPPP 项目项目 实施方实施方案案项目实施单位：XX 县民政局二一六年五月XX 县老年服务中心 PPP 项目实施方案i编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为本项目实施 PPP 的纲领性文件。本方案经 XX 县县政府批准后实施。二、本方案 PPP 操作流程按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）文件规定的程序执行。三、本方案按照基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年六部委第 25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。四、本项目为准经营性项目，使用者付费部
2、分不足以满足项目公司成本回收和合理回报，由政府以财政补贴的形式，给予项目公司的经济补助，因此，建议本项目采用政府可行性缺口补助的方式实施。可行性缺口补助的的支付需要纳入 XX 县财政当年的中长期财政规划和年度预算。五、本方案按照政府采购法、政府采购法实施条例、招投标法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财XX 县老年服务中心 PPP 项目实施方案i库2014214 号）规定的程序，采用公开招标的方式选择社会投资人。六、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167 号）、政府和社会资本合作项XX 县老年服务中心 PPP 项目实施方案i
3、i目财政承受能力论证指引 （财金201521 号）文件要求进行。XX 县老年服务中心 PPP 项目实施方案3目目录录一、一、项目概况项目概况. 7 7(一) 项目名称. 7(二) 项目性质. 7(三) 项目基本资料. 8(四) 项目基本经济数据. 8二二、项目必要性分析项目必要性分析.9 9(一) 项目建设必要性. 9(二) 项目采取 PPP 模式操作的必要性.10三三、项目实施机构及监管单位项目实施机构及监管单位.1313四四、项目运作方式项目运作方式. 1313(一)项目结构. 13(二)项目操作流程. 15(三)法律结构及合同体系. 16(四)项目融资方案. 19(五)项目回报方式及支付体系. 20(六)调价机制. 21五五、特许经营主要内容特许经营主要内容. 2222(一) 特许经营权授权及期限. 22(二) 土地使用. 23(三) 项目前期工作. 23(四) 本项目特许经营权依据
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