高新区黄桥大道以东市政路网工程PPP项目实施方案68页.docx
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高新区黄桥大道以东市政路网工程PPP项目实施方案68页.docx
1、xx 高新区黄桥大道以东市政路网工程 PPP 项目实施方案xx 市xx 公司2016 年 3 月目目录录一、项目概况. 1(一)项目背景. 1(二)编制依据. 1(三)项目基本情况.3(四)模式的必要性.5(五)PPP 模式的可行性. 6(六)项目运作意义.7二、风险分配基本框架.7三、项目运作方式.9四、项目交易结构.10(一)PPP 授权及期限. 10(二)项目投融资结构.10(三)项目资产的形成与移交.12(四)项目回报机制. 12(五)外部配套安排. 19五、项目合同体系.19(一)PPP 项目合同体系. 19(二)PPP 合同主要内容. 20(三)权利义务边界. 20(四)项目运营与
2、维护.21(五)调价机制. 25(六)绩效考核机制. 26(七)履约保障机制. 31六、项目监管架构.35(一)项目授权关系. 35(二)项目监管方式. 35七、项目产出分析.39(一)测算依据. 39(二)测算结果. 40八、社会资本采购方式.45(一)社会资本的选择方式.45(二)资格预审条件. 49(三)公开招标. 50九、相关事项. 51(一)土地使用权和资产所有权.51(二)项目公司治理结构及经营管理机制.51十、附件. 54一一、项项目目概概况况(一一)项项目目背背景景xx 高新区管委会按照省市“六个走在前列”要求和建成“三市”、实现“三倍”的总体发展目标，以调整产业结构、转变经济
3、发展方向为导向，以深化国家创新型科技园区建设为主线，全面推进“四个麓谷”即创新麓谷、高效麓谷、美丽麓谷和幸福麓谷建设。为进一步完善 xx 高新区功能规划、产业导入，高新区政府希望通过 PPP 模式引进社会投资人的方式加快新区基础设施建设，促进区域经济又好又快的发展。2015 年是高新区实施“十二五计划”和“美丽麓谷”三年行动计划的收官年，也是“生态科技城”、跨越式向西南发展的全面启动之后第一年。2015 年，高新区管委会政府投资建设项目共 159 项，年度投资约 29.84亿元（不含自筹资金项目） 。其中基础设施及配套工程项目共98 个，年投资 16.61 亿元；保障性住房工程项目共 8 个，年投资 8.24 亿元（含公租房转型资金项目） ；基建工程项目共 20 个，年投资 4.99 亿元。根据管委会三年（20162018 年）完成园区路网的建设要求，为加快麓谷生态科技新城建设，确保产业项
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