洪江区城乡环卫一体化PPP项目实施方案52页.docx
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洪江区城乡环卫一体化PPP项目实施方案52页.docx
1、目目录录第第1章章项项目目基基本本情情况况.21.1.1.2.1.3.1.4.1.5.项目名称.2实施机构.2项目建设背景.2城市概况.5项目概况.6第第2章章项项目目PPP实实施施的的必必要要性性和和意意义义.152.1.2.2.2.3.2.4.是创新投融资机制、落实国家政策及财税体制改革的需要.15是落实湖南省、怀化市等各项政策的要求.16是完善区域垃圾收运系统，提高垃圾清运率的具体措施.17是提升城区清扫保洁效率，美化城市环境的重要举措.17第第3章章项项目目运运作作方方式式.18第第4章章项项目目交交易易结结构构.194.1.4.2.4.3.4.4.4.5.4.6.4.7.4.8.4.
2、9.项目结构.19项目操作流程.21特许经营权及期限.21项目投融资结构.22项目资产的形成与移交.23回报机制.23支付价格及标准.23支付义务时间起点.24支付原则.25第第5章章项项目目公公司司组组建建.265.1.项目公司基本情况.26I5.2.公司治理结构.26第第6章章风风险险分分配配和和履履约约保保证证.286.1.6.2.风险分配机制.28履约保证.29第第7章章项项目目监监管管.307.1.7.2.监管分类.30绩效考核.31第第8章章采采购购方方式式选选择择.338.1.8.2.8.3.8.4.社会资本资格.33社会资本选择方式.34评标办法.35中标人确定方式.36第第9
3、章章合合同同体体系系.37第第10章章PPP各各方方主主要要权权利利义义务务.3810.1.政府方的主要权利义务.3810.2.项目公司的主要权利义务.3910.3.社会投资人权利和义务.41第第11章章 项项目目边边界界条条件件.4211.1.违约责任.4211.2.项目前期交接和到期移交.4311.3.土地使用.4611.4.调整衔接机制.4611.5.收费定价调整机制.4811.6.争端解决.49第第12章章 政政府府配配套套及及政政策策支支持持.50II洪江区城乡环卫一体化 PPP 项目实施方案序序言言为有效解决项目建设资金需求，提高洪江区城乡环卫工作集约管理效率，洪江区管理委员会决定加快引入社会资本、建立城乡环卫一体化PPP项目合作关系，按计划推进项目融资建设。为此，洪江区管理委员会聘请北京国金管理咨询有限公司，按照国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 （发改投资201
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