1、梅河口市体育馆特许经营项目 实施方案 xx公司 2015 年 4 月 目录 一、方案编制的依据和原则 . 3 （一）实施方案编制依据 . 3 （二）实施方案编制原则 . 3 二、项目基本情况 . 4 （一）项目名称 . 4 （二）项目背景 . 4 （三）经济技术指标 . 5 （四）项目公司股权结构 . 6 三、风险分配基本框架 . 7 四、项目 PPP 运作方式. 9 （一）项目 PPP 模式. 9 （二）项目结构 . 10 （三）PPP 合同体系. 12 （四）实施与监管机构 . 13 五、财务评估 . 13 （一）财务测算 . 13 （二）物有所值评价与财政可承受能力评估 . 15 六、项
2、目投资人的选择 . 16 （一）采购方式 . 16 （二）评审原则及标准 . 17 七、特许经营协议主要条款 . 17 （一）特许经营期限 . 17 （二）项目公司资本金要求 . 18 （三）履约保函 . 18 （四）土地使用权 . 19 （五）财政补贴费 . 19 （六）项目设施的移交 . 20 （七）特许经营权的限制 . 20 （八）特许经营协议的终止 . 21 （九）争议解决 . 22 3 一、方案编制的依据和原则（一）实施方案编制依据一、方案编制的依据和原则（一）实施方案编制依据1. 建设部 市政公用事业特许经营管理办法（2004 年建设部 126 号令） ；2. 国务院 国务院关于创
3、新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号） ；3. 财政部政府和社会资本合作模式操作指南 （财金2014113 号） ；4. 财政部 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 （财库2014215号） ；5. 财政部 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 (财库2014214号)；6. 发改委 国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724 号） ；7. 国家体育总局体育场馆运营管理办法2015 年 1 月 ；8. 梅河口市体育馆建设项目可行性研究报告 。（二）实施方案编制原则（二）实施方案编制原则1. 按照市政公用事业特许经营管理办法 （2004 年建设部 126号令） 、政府和社会资本合作模式操作指南（财金2014113号）规定的程序和要求实施，项目的实施应遵循公平、诚信和公共利益优先的原则；2. 贯彻落实国家市政公用事业特许经营的
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