1、 如东县中医院医养融合如东县中医院医养融合 PPPPPP 项目项目 实施方案实施方案 xxxx公司 二一五年十一月公司 二一五年十一月XXXX i 目目 录录 一、方案目的和依据 . 1 1.方案编制目的 . 1 2.方案编制依据 . 1 二、 项目基本概况 . 3 1、项目名称 . 4 2、项目建设内容 . 4 3、项目运营模式 . 4 4、建设计划及项目进展 . 5 5、项目实施机构 . 5 三、必要性、可行性及财政承受能力分析 . 5 (一)实施 PPP 模式的必要性 . 5 1、响应国家宏观政策，创新基础设施建设投融资机制 . 5 2、降低项目周期成本，提升医疗养老服务质量与效率 .
2、6 3、优化政府职能范围，促进政府职能转变及效率提升 . 6 (二)实施 PPP 模式的可行性 . 7 1、实施 PPP 模式，可以实现项目参与方各方的共赢，因而能够得到各方的积极响应 . 7 2、实施 PPP 模式，可以使得参与公共项目的社会资本获得稳定的回报，因而可以充分调动社会资本参与的积极性 . 8 3、实施 PPP 模式，可以大幅度降低项目生命周期成本，因而有利于项目整体运营效率的提升 . 8 （三）财政承受能力分析 . 9 1 责任识别 . 9 1.1 股权投资支出责任 . 9 1.2 政府承担运营补贴支出责任 . 10 1.3 风险承担支出责任 . 10 1.4 配套投入支出责任
3、 . 10 2 支出测算 . 11 ii 2.1 股权投资支出测算 . 11 2.2 运营补贴支出测算 . 12 2.3 风险承担支出 . 12 2.4 配套投入支出测算 . 12 3 政承受能力评估 . 12 四、风险分配基本框架 . 14 五、项目运作模式 . 17 （一）交易结构 . 17 （二）投融资结构 . 21 六、项目收益与回报机制 . 23 (一)项目收益率 . 23 (二)项目调价机制 . 24 七 、合同体系 . 25 1、 PPP 合作协议 . 25 2、 合资协议 . 25 3、 一期医疗中心项目特许经营协议 . 26 4、 二期养老中心项目特许经营协议 . 26 5、 使用者付费协议 . 26 6、 医疗服务协议 . 26 八、项目实施主要边界条件 . 27 (一)项目公司股权结构 . 27 (二)特许经营权范围 . 28 (三)融资资金的选择 . 28 (四)特
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