XXX区东部生态新城PPP项目实施方案57页.docx
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XXX区东部生态新城PPP项目实施方案57页.docx
1、参编单位及人员主办单位XX 试验区重点工程管理局姓名部门/职务联系方式目录第一章 项目概况. 4一、基本情况.4二、经济技术指标. 10三、项目公司股权情况.11第二章 风险分配基本框架.14一、风险分配基本原则. 14二、风险分配基本框架. 15第三章 项目运作方式. 18一、运作模式简介. 18二、运作模式影响因素. 20三、运作模式选择. 21第四章 交易结构. 23一、投融资结构. 23二、回报机制.24三、相关配套安排. 25第五章 合同体系. 27一、合同体系构成. 27二、项目边界条件. 30第六章 监管架构. 35一、授权方式.35二、监管方式.35第七章 采购方式选择. 37
2、第八章 政府承诺和支付保障.42第九章 运营期满后的资产处置方式.43第十章 应明确的其他事项.45第十一章 投资回报、价格及其测算.54第一章 项目概况一、基本情况1、项目名称 XX 市 XX 区东部生态新城 PPP 项目 2、实施机构 XX 试验区重点工程管理局3、项目背景为鼓励和引导社会资本参与城市基础设施和公用事业建设运营，推广 政府和社会资本合作（PPP）模式在 XX 区城市基础设施领域的应用，进一 步创新投融资体制，提升城市基础设施的运维绩效水平。XX 区人民政府 授权 XX试验区重点工程管理局担任本项目的实施机构，并授权 XX 试验区重点工程管理局作为政府方签约人签署 PPP项目
3、合同，并负责项目运营 监管和项目移交等具体工作。4、提供的公共产品和服务内容城市基础设施投资、建设、运营维护及移交。5、采用 PPP 模式运作的必要性和可行性（1）PPP 模式运作的必要性国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）提出：积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资市政基础设施项目。财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题 的通知（财金201476 号）指出，推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求，是加快转变政府职 能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作 模式的指导意见（国办发201542 号）指出：围绕增加公共产品和公共服务供给，鼓励市政工
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