1、政府与社会资本合作政府与社会资本合作(PPP)(PPP)模式建设模式建设 XXXX 市市 XXXX 区区XXXX 水库工程建设项目水库工程建设项目实实施施方方案案二二O O一六年六一六年六月月目录一、前言. 1（一）背景.1（二）实施依据.1（三）实施原则.3二、项目基本情况.5三、项目建设的必要性和可行性分析.10（一）项目必要性分析.10（二）项目建设的可行性.18四、PPP 运作的必要性和可行性分析.20(一)PPP 运作的必要性分析.20(二)PPP 运作的可行性分析.23(三)采用 PPP 模式的目标和意义.24五、物有所值评价定性分析.25（一）物有所值评价定性分析内容. 25（二
2、）物有所值定性分析结论.29六、项目交易结构.31（一）项目交易总体结构体系.31（二）项目运作流程.33（三）项目投融资结构.34（四）项目回报机制.35（五）付费保障.36（六）考核机制.36（七）合同期限.37（八）资金来源.37（九）项目公司：.37（十）项目监管.38（十一）协调沟通.39（十二）争议处理.39七、风险识别与分配方案.40八、采购方式选择.44（一）采购人.44（二）PPP 项目竞争性磋商采购要求. 44（三）供应商的选择方式.46（四）供应商的资格条件.49（五）工程建设其他费.50（六）投标保证金.50（七）招标标的.51（八）评审办法.51（九） PPP 项目协
3、议签署.53九、PPP 项目协议体系.54(一)PPP 项目协议主要条款.54(二)股东协议主要条款.72十、监管体系.74(一)授权关系.74(二)履约管理.74(三)行政监管.75(四)公众监管.76十二、财务评价.77（一）基本条件假设.77（二）财务分析.78十三、保障措施.81十四、项目实施的操作程序和计划.82(一)项目准备阶段.82(二)项目采购阶段.83(三)项目执行阶段.86(四)项目移交阶段.86一、前言一、前言（一）背景（一）背景XX 市位于安徽西部，大别山北麓，俗称“皖西”。全市界于东经 1152011714，北纬 31013240之间。XX 区位于 XX 市东部，东倚省会合肥，为 XX 市主城区，是 XX 市政治、经 济、文化中心，面积 1657km2。历史悠久，是新石器时代“上古四圣” 皋陶封地；是革命老区，全国著名的十大将军县之一。XX 地处大别山北麓，属江淮
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