吉首经开区产业园综合配套PPP项目初步实施方案76页.pdf
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吉首经开区产业园综合配套PPP项目初步实施方案76页.pdf
1、吉首经开区产业园综合配套 PPP 项目初步实施方案 2 方案编制的依据与原则 一、实施方案编制依据 依据十八届三中全会关于 “允许社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，国务院、财政部、发改委及其他各部委相继出台一系列 PPP 政策、规定等，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务事业。具体依据如下： （1） 国务院关于加强地方性债务管理意见 （国发201443 号） ； （2） 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （国发201460 号） ； （3）财政部关于推广运用政府和社会资本方合作模式有关问题的通知 （财金201476 号） ； （4） 国家发展改革
2、委关于开展政府和社会资本方合作的指导意见（发改投资20142724 号） ； （5） 政府和社会资本方合作模式操作指南（试行） （财金2014113 号） ； （6） 财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 （财金2014156 号）及PPP 项目合同指南（试行） ； （7） 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见 （国办发201542 号） ； （8）基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年第25号令） ； （9） 国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知吉首经开区产业园综合配套 PPP 项目初步实施方案 3 （国发201551 号） ； （10
3、） 关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知 （财金201632 号； （11） 湖南省人民政府办公厅关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见 （湘政办发201466 号） ； （12） 吉首市国民经济社会发展“十三五”规划纲要 ； （13） 吉首经开区产业园综合配套项目可行性研究报告 。 二、实施方案编制原则 （1）合法合规，符合政策；合情合理，符合市场；（2）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定的原则；（3）项目的实施遵循公平、诚信和公共利益优先的原则；（4）按照国家发展改革委关于开展政府和社会资本方合作的指导意见 （发改投资20142724 号） 、 政府和社会资本方合作模式操作指南（试行）的通知 （财经2014113 号） 、 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见 （国办发201542 号） 、政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法
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