1、实施方案 蒙城县污水厂网一体化? PPP? 项目xx二一六年四月 目 录目 录 第一章 项目综述 . 1 1、项目概况 . 1 2、项目实施原则和目标 . 2 第二章 项目前期问题分析 . 4 1、关于政府出资方参股比例分析 . 4 2、关于本项目厂网是否一体化分析 . 5 3、关于管网资产的确认 . 5 4、关于保障项目设施资产的合法运营 . 5 5、关于实施机构及相关交易主体的分析 . 5 6、关于进水水质的分析 . 6 7、关于人员问题的分析 . 6 8、关于项目公司经营权转让费用的支付 . 6 9、关于项目交易环节中的税务问题 . 6 第三章 项目运作模式设计 . 8 1、项目采购组织
2、实施 . 8 1.1 项目组织及实施机构 . 8 1.2 社会资本采购方式 . 8 1.3 投资人资格条件 . 10 1.4 报价竞争方式 . 10 1.5 最高限价的设置 . 11 2、项目运作方式 . 11 3、项目交易结构 . 12 第四章 项目合同体系 . 14 1、项目合同体系 . 14 1.1 PPP 项目合同 . 14 1.2 股东协议及项目公司章程 . 15 1.3 污水处理服务协议 . 15 1.4 项目资产经营权转让协议 . 16 2、项目边界条件 . 16 2.1 权利义务边界 . 17 2.2 交易条件边界 . 20 2.3 履约保障边界 . 26 2.4 调整衔接边界
3、 . 27 第五章 项目风险分配体系 . 30 1、风险分配原则 . 30 2、风险分配机制 . 30 第六章 政府监管 . 32 1、政府监管主体 . 32 2、政府监管内容 . 32 3、监管方式 . 33 附件：初步财务测算与分析 . 35 蒙城县污水厂网一体化 PPP 项目方案 1 第一章 项目综述 第一章 项目综述 1、项目概况 1、项目概况 蒙城县政府拟采用 PPP 的模式运作蒙城县污水厂网一体化经营权转让项目，该项目通过引入社会资本参与投资建设管理运营， 不但能够引进先进管理理念和技术、 缓解政府债务压力，而且对于推动城市基础设施和公用事业的投融资体制机制创新及管理模式创新具有重要意义。 蒙城县主城区现有污水处理厂两座， 其中蒙城县清流污水处理厂位于老城区东侧，建设规模 3 万吨/日，2005 年开工建设，2007 年 8 月建成运行，2011 年完成除磷脱氮技术改造，主要收
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