湘潭二大桥区棚户区改造ppp项目实施方案53页.docx
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湘潭二大桥区棚户区改造ppp项目实施方案53页.docx
1、二大桥北片区棚户区改造 PPP 项目实施方案北京和明投资咨询有限公司二一六年十月目录一、项目概况. 1（一）基本情况.1（二）经济指标分析.3（三）项目公司股权情况.6二、风险分配基本框架.6（一）风险分配基本原则.6（二）项目风险分配流程.6（三）项目风险分配方案.8三、 项目运作方式.13（一）收费定价机制.14（二）项目投资收益水平.21（三）融资需求.25（四）改扩建需求.26（五）期满处置.26四、交易结构. 27（一）项目投融资结构.27（二）回报机制.28（三）相关配套安排.29五、合同体系. 30六、项目监管架构.42（一）授权关系.43（二）监管方式.43七、采购方式选择.4
2、5（一）社会投资合作者资格条件. 46（二）招标标的设置.46序号建设内容具体内容1片区拆迁西至向家塘路总规划面积 2243 亩，其中集体土地面积 1930 亩，国有土地 313 亩2东西匝道二大桥引线两侧 6962.2 3桥头公园359505.23 4双拥路-迅达路沿江风光带道路、景观绿化工程、堤防工程 1710 米一、项目概况（一）基本情况1.项目范围本项目通过引入社会资本，在湘潭高新区的南边（二大桥北片区）进行棚户区改造，项目建设内容包括二大桥北片区内的征地拆迁、二大桥引线两侧的东西匝道、桥头公园和双拥路-迅达路沿江风光带。具体包括范围内二大桥北片区内 2243 亩土地的征地拆迁，二大桥
3、引线两侧 6962.2 的东西匝道建设，约 3.6万平方米桥头公园的建设及双拥路-迅达路沿江风光带建设。表 1-1项目范围表二桥东西两侧，北至书院路，南邻湘江，东至迅达路，2.采用 PPP 模式的必要性和可行性（1）采用 PPP 模式的必要性国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指1导意见（国发201460 号）提出：进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，促进重点领域建设。鼓励社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，参与公共设施建设等。棚户改造是重大的民生工程和发展工程，采用政府传统采购模式，全生命周期成本高，政府还款压力大。为了响应国家深化改革精神要求，创新投融资模式，同时通过引入新的资金和机制，有利于解决政府在棚户区改造项目运营管理中面临的其他多方面问题。（2）采取 PPP 模式的可行性1）政策环境成熟国家出台了有关鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设
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