大龙经济开发区综合管廊一期工程PPP项目实施方案89页.docx
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大龙经济开发区综合管廊一期工程PPP项目实施方案89页.docx
1、x xx x 市市大大龙龙经经济济开开发发区区综综合合管管廊廊（一一期期、P PP PP P）项项目目实实施施方方案案x xx xx xx x 中中心心1目目录录目录.2前言.1一、项目背景.1二、编制说明.3第一章 项目概况.5一、项目基本信息.5二、项目基本情况.5三、经济技术指标.8四、项目公司股权情况.15第二章 风险分配基本框架.16一、风险分配基本原则.16二、本项目风险识别与分析.18三、风险分配建议.20第三章 项目运作方式及期限届满后资产处置方式.23一、运作方式的选择.23二、具体实施安排.24第四章 交易结构.29一、投融资结构.29二、回报机制.31三、 使用者付费及政
2、府补贴的测算.312四、相关配套安排及政府承诺和保障.37第五章 合同体系.39一、合同体系.39二、PPP 项目合同框架草案.40三、其他合同.44第六章 监管架构.45一、授权关系.45二、监管方式.45第七章 采购方式选择.47一、采购方式.47二、采购程序.49三、项目采购中的关键事项.52四、采购流程示意图.563前前言言一一、项项目目背背景景贵州省 xx 市大龙经济开发区于 1999 年经贵州省人民政府批准设立，2005 年省发改委确认为省级循环经济工业基地。2011 年开发区城乡总体规划面积106 平方千米（其中大龙镇86 平方千米、田坪镇 20 平方千米） 。开发区主体位于“黔
3、东门户”的大龙镇，地处西南地区和中南地区的结合部，是贵州“东联”发展战略的“桥头堡”和西部大开发的前沿阵地。近年来，随着大龙经济开发区经济社会的发展，高铁站的建成并投入使用，经济实力不断增强，建设速度进一步加快，开发区一批优势产业快速发展壮大，民众生活水平不断提高，对开发区功能要求也不断提高，大龙经济开发区面临着提升工业经济整体发展水平的压力。随着社会经济发展，开发区入住企业逐步增加并建成投产，大龙开发区出现建设用地紧张、道路交通拥挤、城市基础设施不足、拆迁困难、环境污染加剧等问题。无论从城市生产、生活设施的建设需要，还是减轻城市环境、防灾压力的需要等，都迫切要求向地下空间发展。城市地下空间如能得到充分、合理的开发利用，其面积可达到城市地面面积的50%，相当于城市增加了一半的可用面积。这能有效缓解城市发展与我国土地资源紧张的矛盾，对提高土地利用率、扩大城市生存发展空间具有重要的意义。1基于
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