1、 织金县织金县 xxxx 乡乡 xxxx 煤矿煤矿 “双控体系”建设及管控制度“双控体系”建设及管控制度 第一章第一章 总则总则 第一条 为进一步实现安全生产的目标，依据国家安全生产方针 以及“双控”建设的相关要求，结合我矿实际，全面体现预防为主 的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消除安全隐患，特别制 定本制度。 第二条 安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是 指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全 生产管理制度的规定， 或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导 致不安全事件或事故发生的物的危险状态、 人的不安全行为和管理上 的缺陷，如果不及时采取措施就会
2、导致事故的发生；而安全风险是指 某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合， 它是通过评估手 段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。 第三条 各单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全 生产基础工作常抓不懈，建立健全安全隐患排查治理和风险预 控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业 人员的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。 第四条 实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理和 报告。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，限时整 改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、 预案”五落实。 第五条 实施安全隐患和风险预控闭环管理
3、，建立完善的隐患排 查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验 收、销号闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项 销号制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、 预报制度。 第六条 对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施、新生产线 的投入或生产安全环境有变化时， 未进行风险评估和隐患排查或未对 风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。 第七条 安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重 点后一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险 降低到能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险不把握 不生产。 第二章第二章 安全隐患排查治理安全隐患排查治理与风险预控与风险预控职责职责 第八条 矿部是安全隐患排查、 治理和风险预控管理的责任 主体。 第九条 矿长是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理 的第一责任人；分管副矿长，对分管范围
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