1、一线城市公租房运营及融资模式分析一线城市公租房运营及融资模式分析 一、我国公租房的历史与现状一、我国公租房的历史与现状 经过多年的探索与努力， 我国逐渐形成了由商品房和保障性住房 组成的住房体系。保障性住房作为社会保障中的一环，一般由政府主 导建设并提供政策优惠或货币补贴，具体形式包括廉租房、公共租赁 住房、经济适用房、限价商品房、棚改安置房等（不同城市分类略有 差异） 。其中，公共租赁住房是指限定建设标准和租金水平，面向符 合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、 新就业无房职工和在 城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。 本文根据政策法规 和相关案例、数据讨论分析公租房的运营模式和
2、融资模式。 （一）公共租赁住房大规模建设始于 2010 年，目前已成为我国 保障性住房体系的重要主体 （一）公共租赁住房大规模建设始于 2010 年，目前已成为我国 保障性住房体系的重要主体 1998 年，随着国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快 住房建设的通知的出台，政府停止福利分房，保障性住房制度的发 展拉开帷幕，多层次的城镇住房供应体系开始建立和完善。2007 年， 住建部出台廉租住房保障办法 ，对廉租房建设、实物配租、货币 补贴、税费减免等方面提出了优惠政策。2009 年国家政府工作报告 中首次明确提出要“大力发展公共租赁住房”之后，2010 年 6 月国 务院颁布关于加快公共租赁
3、住房的指导意见 ，强调要加大对公租 房建设企业的金融支持，鼓励金融机构发放公租房中长期贷款，并探 索运用保险资金、 信托资金和房地产信托投资基金拓展公租房融资渠 道。各级地方政府，深圳（2008.1）北京（2009.8） 、上海（2010.9） 、 广州（2010.9）也先后出台地方性管理办法或实施意见，明确规定公 租房的准入条件及配租管理办法，开始进入公租房大规模建设阶段。 从 2014 年起，公租房和廉租房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住 房，成为我国住房保障体系的主体之一。 （二）一线城市公租房筹建存量约（二）一线城市公租房筹建存量约 5555 万套，预计万套，预计 20202020 年达年达到到 7878 万套，占城镇住房总量的万套，占城镇住房总量的 2%2% 目前一线城市中公租房筹建存量约为 54.7 万套， 其中北京 20 万 套，上海 16 万套，广州 6.7 万套，深圳 1
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