1、 前前 言言 广东省政府 2009 年发布关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见 (粤府 200978 号) ,开启广东省“三旧”改造工作后,惠州市作为珠江三角洲地区重要城市之 一,接连发布了惠州市人民政府关于推进 “三旧”改造促进节约集约用地的实施意见 (惠 府 2010 98 号) 与 惠州市人民政府办公室关于进一步促进节约集约用地的实施意见 (惠 府办201171 号)作为市级“三旧”改造的重要指引性文件,前述文件发布后,惠州市 的“三旧”改造政策长期处于相对稳定的状态。但进入 2018 年以来,惠州市“三旧”改造 明显进入一个破旧立新的阶段,仅仅半年,惠州市及其下属惠城、惠阳、
2、仲恺、惠东等区县 便密集出台了 10 多个“三旧”改造新规的征求意见稿,仲恺高新区甚至开始试水从“三旧” 改造到“城市更新”华丽转身。 新的“三旧”改造政策系统化地规定各种改造模式与改造流程,将使得惠州市“三旧” 改造更加有法可依,增强市场主体的心理预期,长远来看将有利于惠州市“三旧”改造工作 健康蓬勃发展。同时,新政亦吸取了深圳市的计划清理机制,惠城区、仲恺区、大亚湾区均 对项目竣工时间提出限制性要求,意在促使市场主体通过“三旧”改造真正实现集约节约用 地,而非圈地囤地,变相浪费土地资源。此外,在村企合作改造模式下,惠州市亦与深圳市 趋同,呈现出监管趋严的态势,值得有意惠州旧改的市场主体密切
3、关注。 惠州作为临深片区的重要城市,伴随着“深圳东进” 、深莞惠“3+2”等战略的实施,已 逐步成为市场主体布局旧改版图的重镇。可以预见,惠州市今后将建立以惠州市“三旧” 改造实施办法为大纲、以各区县政策为实施细则的“三旧”改造政策新体系。鉴于此,建 纬(深圳)律师事务所联合华勤城市更新研究院联手推出广东省三旧改造政策汇编惠 州卷 ,整理收集惠州市的“三旧”改造政策,为惠州“三旧”改造的参与者和关注者提供 参考。 建纬(深圳)律师事务所 深圳市华勤城市更新研究院 2018 年 8 月 18 日 目目 录录 一、惠州市市级一、惠州市市级 . 1 第一篇第一篇 综合类综合类 . 1 惠州市人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见 . 1 惠州市人民政府办公室关于进一步促进节约集约用地的实施意见 . 9 惠州市“三旧”改造实施办法(征求意见稿) . 16 第二篇第二篇 操作细则类操