我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书2020年.pdf
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我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书2020年.pdf
1、我国各省区市“新基建”发展潜力 白皮书 我国各省区市“新基建”发展潜力 白皮书 赛迪智库工业经济研究所 2020 年年 4 月月 I 前 言前 言 2020 年 3 月 4 日，中央政治局常委会指出， “加快 5G 网络、 数据中心等新型基础设施建设进度” 。以 5G 基建、特高压、城际 高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人 工智能、工业互联网为代表的“新基建”项目成为各地投资的重 点。 由于各地发展基础不同， “新基建”未来的发展规模、质量、 效率等也将存在差异。为避免重走传统基础设施的“老路” ，减 少“产能过剩” “建易管难”等问题出现，在“新基建”大规模 建设的初步
2、阶段，开展“新基建”分省（直辖市、自治区）发展 潜力评价，对于各地明确优势劣势、做好统筹规划，高质量开展 “新基建”建设运营工作意义重大。基于此，赛迪智库工业经济 研究所编写了我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书 ，从 发展基础、产业支撑、承接能力以及创新发展等四个维度构建了 我国“新基建”发展潜力评价指标体系，并对各省情况进行了评 价研究，提出了优化我国“新基建”发展的区域策略，以供决策 参考。 本白皮书由赛迪研究院工业经济研究所韩建飞、孟凡达、张 凯、秦海林参与编写，欢迎大家批评指正。 i 目 录目 录 一、研究基础. 1 （一）背景及意义.1 （二）评价体系.1 二、评价结果. 5 （一
3、）总体情况.5 （二）分类情况.6 （三）优劣势情况.9 三、“新基建”建设运营面临的潜在风险.10 （一）资源错配风险.10 （二）结构失衡风险.12 （三）财政负担风险.13 （四）运营管护风险.14 四、对策建议. 15 （一）全国层面.15 （二）区域层面.17 1 一、研究基础一、研究基础 （一）背景及意义 2018 年 12 月中央经济工作会议上， “新型基础设施建设” 被首次提出。今年以来，在经济下行压力加大与新冠疫情共同影 响下， “新基建”的重要性再次提升。当前，以 5G 基建、特高压、 城际高速铁路和城市轨道交通、 新能源汽车充电桩、 大数据中心、 人工智能、工业互联网为代表的“新基建”已成为投资热点。根 据各地政府公布的重点项目计划， 投资规模已达数十万亿元。“新 基建”承担各级政府、社会公众关于提振经济、加速转型、促进 就业、改善生活的诸多期待，但如果不根据发展实际
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