2021年22城 “两集中”土地出让政策解读报告.pdf
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2021年22城 “两集中”土地出让政策解读报告.pdf
1、22城 “两集中”土地出让政策解读 重点城市“两集中”土地出让政策内容 1、按照自然资源部关于做好2021年度住宅用地分类调控工作中实行住宅用 地集中出让的有关要求，对22个重点城市（住建部直接监控22个热点城市包 括北上广深4个一线城市，南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武 汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡18个 二线城市）实行“两集中”同步公开出让： 一、集中发布出让公告，全年不超过三次，时间间隔和地块数量要相对均衡； 二、集中组织出让活动，同批次公告出让的土地以挂牌方式交易的，应当确 定共同的挂牌起止日期；以拍卖方式交易的，应当连续集中完成拍卖活动；
2、 对于重点城市要求根据本地区房地产市场实际情况，合理确定供地规模。进 一步加大住宅用地供应，2021年公告供应量不得低于近五年（2016年 2020年）平均完成交易量； 2、已出台政策细则的城市： 天津：3月、6月、9月中旬分三批次集中发布出让公告，其他时间不得发 布出让公告； 郑州：自2月23日起，市内五区、港区、东区、经开区、高新区、上街区 禁止发布住宅用地出让公告，由市局统一发布；内部消息称，挂牌批次分别 在5月、8月、10月；针对挂牌土地需制定应急预案，所有挂牌土地不允许流 拍、不允许期间中止挂牌或延期成交； 济南：网传定于5月上旬、8月下旬、10月下旬发布三次住宅用地出让公告； 政策
3、内容： 根据自然资源开发利用司文件内容，出台该项政策的目的如下： 1、将城市可供住宅用地集中起来展示、出让：一提高市场信息透明度，为市场主体提供更多的选择和机会，营造更加公开透明的环 境，引导市场回归理性；二是将以往零散出让的“涓涓细流”变成集中出让的“放量供地”，可以在社会上形成更大效应，体现出土地的充 足保障； 2、对于房企，一是对大型房企，短期内筹融资难度加大，不能同时参加多块土地竞争，不能再利用资金和信息优势“通吃”市场、垄断 资源；二是对中小房企，能有更多选择的余地，可以避开大房企直接竞争而获得土地开发机会； 3、对于地方政府，一是提高了年度供地计划编制难度。要更加精准的把握拟供应地块的前期开发进度，更合理的安排年度供地时序。 二是提高了集中组织供地的难度。同时组织挂牌、拍卖，需要具备相应的人力和场地环境，具备更高的组织能力。这对重点城市自然 资源部门是一项考验。三是可能影响出让
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