1、 田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态，是城乡一体化 发展、农业综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径，以 农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、 创意农业、农事体验于一体，这个概念和模式在2017年中央一号 文件首次提出。 开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作，是中央赋 予财政部牵头完成的任务。为贯彻落实好2017年中央1号文件要 求，财政部印发了开展农村综合性改革试点试验实施方案 （财农201753号），关于开展田园综合体建设试点工作的 通知（财办201729号），决定从2017年起在有关省份开展 农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。 一、田园综合
2、体理论及政策 2012年，田园东方创始人张诚发表了论文田园综合体模式研究， 在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下在“中国水蜜桃之乡” 的阳山镇落地，实践了第一个田园综合体项目无锡田园东方。 2016年9月，中央农办领导考察指导无锡田园东方项目，中央农办领导 给予“田园综合体”模式给以高度认可。 2017年2月，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进 中央一号文件，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让 农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田 园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试 点示范。 2017年5月，财政部下发关于田园
3、综合体建设试点工作通知， 明确重点建设建设内容、立项条件及扶持政策，确定河北、山西、 内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、 广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园 综合体建设试点，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发 展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增 效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产 业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三 生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一 体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、 新路径。 三生融合与三产融合 2017年6月5日，财政部印发关于开展农村综合性改革试点试验 实施方案的通知，通过综合集成政策措施，尤其是多年中央1 号文件出台的各项改革政策，多策并举,集中施策，推进乡村联动， 政策下沉到村，检视验证涉农政策在农村的成
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