1、四川省城乡规划设计研究院 下篇：乡村的规划与营造 杨 猛 村庄规划比城市规划复杂的多，是系统、整体的解决方案。 1、系统性 比城市更考虑实施的问题，同时直面具体使用者的多样的利益 和需求。 2、具体性 每个村庄规划都面对完全不同的基础、用地和需求，面对的是 具体的个体“人”，可复制性低。 3、独特性 村民是规划的使用者和执行者。 4、易用性 村庄规划VS城市规划 村庄规划的主要问题 为何有规划不如没规划？ 盲目使用城市经验 解决乡村问题 导致了在乡村的 空间生产中 失去了与城市区别的 独特魅力 不系统 不具体 不独特 不易用 村庄建设住区化，简单把村落空间 作为居住功能考虑和设计 继承了城市规
2、划的宏观性、概念性 ，调研走马观花，设计纸上谈兵， 落地实施性差，难以直面问题 城市化的可复制模式，缺乏对村落 地域、空间、社区需求的精细研究 体系庞杂，难以使用，束之高阁 一、国家层面乡村建设改革思路 住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见 （一）理念符合农村实际 近年来，各地贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署 ，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。但从全国来看，乡 村无规划、乡村建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念 和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。为扭转这一局面， 全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要，根据国务院
3、办公 厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425号）关于“ 规划先行，分类指导农村人居环境治理”的要求，现提出以下意见： 随着我国经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。以城市 为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标 、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和 向往的家园。规划建设好广大农村，推进美丽中国建设，既是“十三五 ”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务。 1、新形势下更加重视乡村规划 在缺乏县（市）域乡村建设规划的前提下，盲目推进村庄规划编制 ，往往造成村庄规划脱离实际。要坚持县（市）域乡村建设规划先行， 建立以县（市）域乡村建设规划为依据和指导的镇、乡和村庄规划编制 体系。 2、确立县（市）域乡村建设规划先行及主导地位 村民是村庄建设的主体，简单由城市的规划院所编制乡村规划的做 法，往往忽视村民参与和需求，造成村庄规划
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