1、我国养老保险私营化可行性探讨我国养老保险私营化可行性探讨 一 我国养老保险面临的挑战 我国养老保险制度从 20 世纪八十年代中期开始进行改革的各项试点工作,至 1997 年形成了社会统筹与个人帐户相结合的养老社会保险制度的框架。近几年的实践表明, 这一改革有利于减轻企业负担;强化了个人保障意识;体现了公平与效率并重的原则; 现收现付与基金积累相结合,也有利于兼顾横向平衡和纵向平衡。但随着市场经济体制 改革的深入,在这一模式下,我国现行养老保险制度面临着越来越多的问题: 1我国人口老龄化过程加快,老年人口绝对数大,且来势猛,老年人口赡养率高。改革 开放以来,人民生活水平逐步提高,医疗卫生条件改善
2、,人们预期寿命变长,加之总和 出生率的下降,使得老年人口相对多了起来:1999 年我国 60 岁以上老龄人口有 1.02 亿, 2000 年达到 1.28 亿,预计 2050 年这一数字将是 3.35 亿(见表一) : 表一:中国未来人口发展预测(19902050) (单位:亿) 年度 总人口 014 岁人口 1559 岁人口 60 岁以上人口 65 岁以上人口 1991 11.6 3.20 7.40 1.02 0.66 1995 12.3 3.42 7.74 1.15 0.75 2000 13.0 3.53 8.22 1.28 0.87 2020 14.8 2.82 9.70 2.31 1.
3、61 2050 15.3 2.76 9.18 3.35 2.24 资料来源:根据中国人民银行季报整理(19952000) 据统计,在 60 岁以上人口的比重由 9增至 18所需年限的调查中,法国用了 145 年, 比利时用了 117 年,意大利是 100 年,而我国只用了不到 40 年(见下表) 在这个过程中我国老年人口赡养率也一路飙升:1991 年为 13.8,2000 年为 15.5,预 计 2020 年和 2030 年这一数字将分别是 23.8和 36.5。伴随着我国人口的老龄化,养 老保险制度将面临严峻挑战:非正规的以社区和家庭为基础的保障方式正在趋于衰落, 正规的养老保险制度则被日益增长的费用所困扰,支付压力沉重。 2养老保险基金保值增值压力大。单纯的靠现收现付制的养老金收支模式不但不能解决 老年人的长远问题还会加剧代际矛盾。于是,我国政府从上个世纪 80 年代开始进行以合 同工