旅游综合开发政府运营模式初级研究报告（6页）.doc
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旅游综合开发政府运营模式初级研究报告（6页）.doc
1、旅游综合开发政府运营模式初探旅游综合开发政府运营模式初探 旅游综合开发的政府运作模式旅游综合开发的政府运作模式 一、站在政府的立场看旅游综合开发一、站在政府的立场看旅游综合开发 近年来，越来越多的成功实例证明，旅游引导的区域综合开发模 式以旅游休闲为引擎，实现区域产业聚集、区域土地升值与休 闲地产开发，最终带动区域综合开发的发展模式已经成为带动区域 经济社会综合升级的有效模式。 对于各地政府来说，在旅游综合开发成为旅游投资主流的今天， 正确认识、接受并运用这一模式于区域开发，将是科学发展观与休 闲时代背景下实现区域综合发展率先突破的重要战略选择。 那么，在旅游综合开发的过程中，政府扮演什么样的
2、角色，应当 如何来运作？本文将进行初步探讨。 二、旅游综合开发的政府运作模式二、旅游综合开发的政府运作模式 首先，要弄清楚在旅游综合开发的过程中，政府的角色定位问 题。在市场运作非常成熟的大环境下，政府应当是旅游综合开发的 引导者、控制者和监管者。 由于具体的开发将通过市场力量由一家富有社会责任感并具有强 大综合实力的企业来操盘，因此，政府作为引导者、控制者和监管 者，需要通过规划、政策、公共工程、区域营销、招商、监管等工 作的运作来推动区域开发。 由此，政府运作旅游综合开发项目，关键要点如下： （一）以规划方案的把控为前提（一）以规划方案的把控为前提 任何旅游综合开发项目，政府对于规划方案的
3、把控是前提。政府 从区域科学与持续发展的综合考量角度出发，着重从两个方面对规 划进行把控：其一是通过规划对区域生态环境、资源、耕地提出明 确的保护要求；其二是通过规划对旅游综合开发项目的旅游休闲、 特色产业、休闲地产的科学配比、开发强度与协调发展提出战略层 面的明确方向。在规划层面来确保旅游综合开发项目真正发挥区域 引擎的作用，带动区域形象与吸引力提升、有效促进区域泛旅游产 业的发展升级、并在保护与优化区域生态及耕地等资源的前提下推 进区域城乡统筹步伐，最终实现区域经济社会的突破发展。 （二）以相关政策的支持为重点（二）以相关政策的支持为重点 要充分认识到旅游综合开发项目对于区域经济社会综合发展的重 大带动作用，认识到政策支持是旅游综合开发获得成功必不可少的 一环。主要包括以下两个方面： 其一，是要从资源整合、土地流转、新农村建设、税收优惠及专 项产业基金扶持等方面对旅游综合开发项目给予大
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