1、旧城改造存在问题及对策的思考 【摘要】随着经济的高速发展，重庆市旧城区原有的城市格局、经济模式和生活方式已明显 暴露出与现代社会的不适应，例如旧城区功能过度集中、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、 环境污染、市政和公共设施落后等问题。因而，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改 造城市，这无疑是城市规划研究工作者共同探讨的课题，本文就拟其中的旧城改造问题，结 合重庆市的具体情况作一些基本的探讨。 旧城改造，就是旧城区的再开发，是指对旧城区中已不适应经济、社会发展需要的物质环境 部分进行改造，使其整体功能得到进一步改善和提高。当前我国正处在工业化、城镇化的快 速发展时期，建设用地粗放利用、闲置浪费现
2、象较为普遍，为了集约用地，国家加强了土地 的宏观调控。最近在市委、市政府召开 2007 年全市经济工作会议上，薄书记指出，要用 3 至 5 年时间，投入 1000 个亿把主城九区的危旧房全部改造，未来几年旧城改造将成为重庆 市城市建设的重要任务。 一、重庆市旧城区的形成和改造基本情况 1、重庆旧城的形成。重庆市是一座历史悠久的城市，公元前 316 年，秦灭巴，设置巴郡， 秦将张仪筑江州城，这是重庆第一次筑城。1929 年，正式成立重庆市，人口 23 万。1937 年抗日战争爆发，国民政府迁都重庆，战争期间城市毁损严重，现在除少数几处陪都时期留 下的文物古迹外，旧城区大多都是上世纪 60-70
3、年代后的干打垒、捆绑式、砖柱夹壁等结构 的建筑。 2、旧城改造的基本情况。直辖以来重庆市大力进行旧城改造，如北滨路沿线、洪崖洞片区、 江北城和化龙桥等旧城改造项目的建设使重庆的城市面貌大为改观 ，城市形象都得到了极 大的改善，虽然在旧城改造过程中取得可喜的成绩，但相对于新区的快速发展，旧城建设速 度有所放缓。以渝中区为例，该区 2005 年核发选址意见通知书的用地面积为 49.62 万平方 米，较之 2004 年的 122.67 万平方米，下降 65；核发建设用地规划许可证面积 34.40 万平 方米，比 2004 年的 48.46 万平方米下降了 29%。在旧城片区的开发建设中， “退二进三”企 业所在地的成片改造占据了相当大的比例， 而对于相当数量的危旧房片区， 由于拆迁量大面 广，矛盾突出。 二、旧城改造存在的问题 1、对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化,不顾具体情况一律采用推
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