1、重塑边界： 总规改革的实践探索不规划替代 当前总体规划改革的困惑当前总体规划改革的困惑 中央与地方的事权关系不清楚，中央与地方的事权关系不清楚， 审批审批程序程序多，周期长程序程序多，周期长 总体规划内容太庞杂。总体规划内容太庞杂。 编制内容变化频繁；编制内容变化频繁； 人口规模预测指导性不强，城市人口规模预测指导性不强，城市 总体规划变成了人口规模规划的总体规划变成了人口规模规划的 博弈。博弈。 与下位规划、部门规划缺少衔接；与下位规划、部门规划缺少衔接； 一套标准大城市太细、小城市太一套标准大城市太细、小城市太 粗粗 减负！减负！ 一些专家 的建议： 问题：边界丌清；越界过多 中央和地方的
2、边界 政府和市场的边界 中心城区的边界 大城市和小城市的边界 发展规模的边界 相关部门的边界 重塑边界！重塑边界！ 地方的实践过程中，已经 产生的总体规划的替代， 重塑了这些边界。 总体规划改革方向：重塑边界总体规划改革方向：重塑边界 边界一：中央和地方的事权边界（放权） 边界二：政府和市场的边界（也是刚性不弹性的 边界）（明晰） 边界三：中心城区的边界，规划区边界（扩大） 边界四：城市人口规模的边界（模糊） 边界五：部门之间的规划边界（统一） 边界六: 大城市和小城市的边界（区别） 面对各种模糊的边界，地方已经形成了多种类型 的规划替代，来回答这些问题。 1 1、中央、中央和地方的边界和地方
3、的边界下放下放 中央 省 地方 中央 省 地方 战略规划 总体规划 权利下放，总规替代：战略规划的兴起（权利下放，总规替代：战略规划的兴起（20002000以来）以来） 大伦敦规划大伦敦规划（THE LONDON THE LONDON PLANPLAN: : SPATIAL DEVELOPMENT SPATIAL DEVELOPMENT STRATEGY FOR STRATEGY FOR GREATER GREATER LONDONLONDON） 2011/72011/7 0 0 概述和引言概述和引言 1 1 背景背景和战略和战略 背景背景 增长中的人口 变化中的人口 更多的家庭 不断增长变化的经济 贫困和劣势的顽症 变化中的气候 确保基础设施支撑增长 保护2012奥运遗产 生活质量的新焦点 变化中的规划体系 结论结论：为增长的规划 战略战略：市长的远景展望和目标 生活生活质量质量 面向未
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