新型城镇化推进中的农村土地问题研究（姚丽）.ppt
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新型城镇化推进中的农村土地问题研究（姚丽）.ppt
1、新型城镇化推进中新型城镇化推进中 的农村土地问题研究的农村土地问题研究 农村土地农村土地事关事关新型城镇化新型城镇化的的道路道路 与模式的选择，与模式的选择，事关事关制度红利释放，制度红利释放，事事 关关城镇格局与时序的安排，城镇格局与时序的安排，事关事关利益分利益分 配配关系关系 。 今天今天 ，主要讨论，主要讨论农村土地地权、地农村土地地权、地 利和地用和征地制度利和地用和征地制度改革问题。改革问题。 一、农村土地产权问题一、农村土地产权问题 随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快， 农村土地产权原有制度安排农村土地产权原有制度安排有有许多不适应：许
2、多不适应： 农地承包经营权物权性质不明农地承包经营权物权性质不明 集体土地超出集体组织范围流转受到许集体土地超出集体组织范围流转受到许 多限制多限制 农村土地使用权的抵押融资功能不全农村土地使用权的抵押融资功能不全 现行农村土地产权和集体成员权关系不现行农村土地产权和集体成员权关系不 清晰清晰 一、农村土地产权问题一、农村土地产权问题 需要从完善农村土地产权制度入需要从完善农村土地产权制度入 手，坚持和完善农村基本经营制度，手，坚持和完善农村基本经营制度， 还权赋能，维护农民的土地承包经营还权赋能，维护农民的土地承包经营 权、集体建设用地和宅基地使用权、权、集体建设用地和宅基地使用权、 集体收
3、益分配权。集体收益分配权。 一、农村土地产权问题一、农村土地产权问题 （一）农地承包经营权（一）农地承包经营权现实需要通过解决权属清现实需要通过解决权属清 晰、地权稳固问题，为城镇化过程中建立新型人地关系、晰、地权稳固问题，为城镇化过程中建立新型人地关系、 现代农业发展和稳固农村发展基础提供保障。现代农业发展和稳固农村发展基础提供保障。 农村土地改革农村土地改革3030年以来，广大农户普遍获得了长期而稳定的土地承包经年以来，广大农户普遍获得了长期而稳定的土地承包经 营权。全国农村有营权。全国农村有2.262.26亿农户以家庭承包方式承包了亿农户以家庭承包方式承包了12.27 12.27 亿亩农用地，签订亿亩农用地，签订 承包经营合同承包经营合同2.152.15份，颁发土地承包经营权证份，颁发土地承包经营权证2.042.04亿份。亿份。 主要问题：主要问题：权属不清、地权不稳权属不清、地权不
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