郎溪县建平镇万全村村庄规划方案（2021-2035年）（报批稿）（58页）.pdf

1、郎溪郎溪县县建平建平镇镇万全村万全村“多规合一多规合一”实用性实用性村庄规划村庄规划（2021202120352035）（报批稿）二二二二四四年年 编制编制郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（20212035）文 本文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）目目录录第一章 前言.1第 1 条 规划背景.1第 2 条 规划目标.1第 3 条 规划原则.1第 4 条 规划依据.2第 5 条 规划范围.4第 6 条 规划期限.4第 7 条 上位规划传导.5第 8 条 规划编制技术路线.5第 9 条 强制性内容.6第二章 规划目标及策略.7第 10 条 村庄分类与

2、分级.7第 11 条 村庄发展目标与定位.7第 12 条 人口规模预测.8第 13 条 目标指标.8第三章空间总体布局.9第 14 条 国土空间布局总体思路.9第 15 条国土空间总体布局.9第 16 条 生态保护用地.10第 17 条 耕地与永久基本农田保护.11第 18 条 农业空间布局.11第 19 条 建设用地规划与布局.11第 20 条 用途管制分区.11第 21 条 用途管制规则.11第四章 重要国土空间规划安排.13第 22 条 国土综合整治与生态修复.13第 23 条 基础设施和公共服务设施.14第 24 条 产业空间引导.19第 25 条 村庄安全和防灾减灾.20第 26 条

3、 农村住房与人居环境整治.21第五章 重点区域规划安排.26第 27 条 重点区域类型及范围.26文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第 28 条 重点区域指引.26第 29 条 重点区域用地及分区.26第 30 条 重点区域设施配套.27第 31 条 重点区域景观风貌提升.27第六章 近期建设项目.30第 32 条 近期行动计划.30第 33 条 规划效力.31第 34 条 规划实施建议.31第七章 附表.32附表 1 国土空间功能结构调整表.32附表 2 重要地块控制指标一览表.34附表 3 近期建设项目（工程）表.35文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实

4、用性村庄规划（2021-2035）1第一章 前言第1条 规划背景为深入贯彻中共二十大及党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，全面落实安徽省改善农村人居环境工作会议精神、安徽省村庄规划三年行动计划（20212023年）（皖自然资规20211号）和安徽省乡村振兴战略规划（20182022年）要求，根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）、自然资源部办公厅关于加强村庄

5、规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）和中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见等文件精神，全面推动建平镇万全村的发展建设，优化村庄产业结构，提高村庄人居环境，提高村民收入水平，助推乡村振兴发展，特制定本规划。第2条 规划目标本次村庄规划注重村域全覆盖，落实国土空间三线管制，探索村庄规划编制的科学方法，按照先规划后建设的原则，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、居民点建设、人居环境整治、生态保护和建设项目安排等，致力落实乡村振兴战略规划，科学指导村庄规划建设，实现保护与发展的相互促进和良性循环。实现村庄发展有目标、生态环境有管控、自然景观和农村人居

6、环境有改善、重要建设项目有安排。第3条 规划原则1 1、坚持以人为本，体现村民主体、坚持以人为本，体现村民主体坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反映村民诉求，满足村民对美好生活的向往。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，在规划编制过程中，充分调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点，促进村民持续增收，不断提升村民的获得感、文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2幸福感、安全感。2 2、坚持生态优先，强化全域管控、坚持生态优先，强化全域管控落实上位国土空间规划“三区三线”，强化水系水体、自然植

7、被等生态空间保护，并制定相应的管制措施。落实上位国土空间规划的各项控制性指标，落实生态保护红线、永久基本农田保护红线、各类自然保护地、国家级公益林等禁止或限制开发建设的区域，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。使农民生活改善与生态环境保护相协调。合理安排各类用地规模、结构和布局，防止大拆大建，重点解决国土综合整治安排、农村房屋改造和农村人居环境改善等事宜。3 3、坚持传承文化，留住乡愁乡情、坚持传承文化，留住乡愁乡情保护村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化、落实历史文化保护管控要求。保护村庄的自然肌理和历史文化遗存，尊重健康的民俗风情和生活习惯，结合不同地形

8、地貌特征以及当地历史文化进行规划布局。让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。4 4、因地制宜，合理定位、因地制宜，合理定位立足村内实际情况，因地制宜发展民宿、乡村旅游，坚持宜农则农、宜游则游、深入挖掘与传承村庄文化资源，引导乡村旅游业发展，带动区域整体发展。5 5、延续风貌，彰显特色、延续风貌，彰显特色梳理保护村域内原有景观格局、聚落风貌，延续村庄肌理与空间形态特征，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风民俗，展现村庄的个性与自身特色。6 6、科学布局，适当超前、科学布局，适当超前把满足农民的生活、生产和发展需要作为规划的出发点，依据村庄的区位、地形、资源、地质等条件，优化村社的基础设施以及公共服

9、务设施布局。第4条 规划依据1 1、法律法规、法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）3（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（3）中华人民共和国乡村振兴促进法；（4）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（5）中华人民共和国农业法（2012年修订）；（6）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；（7）中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）；（8）历史文化名城名镇名村保护条例（2017年修订）；（9）风景名胜区条例（2016年修订）；（10）基本农田保护条例（2011年

10、修订）；（11）安徽省城乡规划条例；（12）安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法；（13）安徽省基本农田保护条例；（14）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（15）国家其他有关法律法规规范标准。2 2、政策文件、政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）；（2）中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）；（3）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；（4）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规

11、划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（6）自然资源部关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）4指南的通知（自然资发2023234号）；（7）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）；（8）农业农村部关于落实党中央、国务院2022年农业农村重点工作部署的实施意见（农发20221号）；（9）安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作通知（皖自然资规划函2019589号）；（10）安徽省村庄规划编制指南（2022年版）；（11）安徽省村庄规划三年行动计划；（12）安徽省自然资源厅

12、关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知（皖自然资规划20215号）；（13）宣城市村庄规划编制技术导则；（14）其他涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。3 3、相关规划及其他、相关规划及其他（1）郎溪县国土空间总体规划（20212035）；（2）郎溪县村庄分类报告；（3）郎溪县全域旅游发展规划（20182030）；（4）郎溪十四五综合交通发展规划；（5）郎溪县村庄规划评估报告；（6）镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。第5条 规划范围本次村庄规划范围为万全村的村域国土空间，总面积1183.7041公顷。第6条 规划期限本次村庄规划期限：20212035年

13、。其中：文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）5（1）规划基年：2020年；（2）规划近期：20212025年；（3）规划远期：20262035年，与上位国土空间规划保持一致。第7条 上位规划传导（1）依据郎溪县国土空间总体规划（20212035年），郎溪县以三条控制线为刚性约束条件，构建“三屏三廊四片，一心两区多点”的县域国土空间总体格局。提升中心城区综合承载能力，推进小城镇特色化发展，构建“一主一副、一区多点、轴带串联”的县域城镇空间格局，持续推进以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”产业合作区建设，加快建设长三角（宣城）产业合作区郎溪片区。万全村位于郎川河生

14、态廊道的重叠区域，规划要求村庄应落实乡村振兴战略的总要求，加快推进农业农村现代化建设。（2）依据郎溪县县域乡村建设规划（20172030年），万全村位于郎 溪县建平镇东南部，东与涛城镇管村村隔河相望，南与广德县誓节镇洪桥村接壤，西与十字镇新合村及高井庙林场相毗邻，北与同庆村、盆形村相连接，距离郎溪县城约15公里，溧黄高速穿境而过。结合规划指引，万全村位于建平大道美丽乡村建设示范带，产业发展以建平镇绿色高效粮油产业基地的定位为背景，集合自身优势打造特色万全。村庄整体风貌将依据规划按田野原乡乡村风貌区进行把控。第8条 规划编制技术路线在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清万全村的家底，梳理现

15、状问题，同时根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究确定万全村的发展目标和规划定位。具体技术路如下：文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6第9条 强制性内容文本中具有下划线的内容为强制性内容。7文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第二章 规划目标及策略第10条 村庄分类与分级1 1、村庄分类、村庄分类按照安徽省村庄规划编制指南（2022年版）的划分标准，结合村庄区位条件及经济社会发展现状，将万全村定位为集聚提升类村庄。2 2、居民点指引居民点指引对村域各自然村合理地进行迁并与整合，根据安徽省村庄规划编制指

16、南（2022年版）要求及村庄实际建设情况对村庄引导合并。提升型（6个）：凤凰桥、上枉山、十三泉、杨村、张家墩、塘西沟；稳定型（16个）：西山边、松树嘴、陶家湾、大冲、李家墩、固村、竹山嘴、祥屋、汤林桥、塘沟、仓里、沈村、王村、宋家墩、龙坝、万里；收缩型（4个）：梨园、棉厂、张家村、余家村；撤并型（0）：无。第11条 村庄发展目标与定位1 1、总体定位、总体定位依托万全村圩区水源丰富特点，以田为基、以水为脉，结合生态、特色资源做好产业发展规划，积极打造烟稻种植示范区、农副产品生产示范点、推进烟叶与多元产业融合发展，拓宽村经济集体收入渠道，通过“烟+稻+虾”多元增收产业按照烟稻1:1轮作模式，推进

17、产业融合发展。2 2、发展目标、发展目标烟稻轮作示范村，特色产业示范村，做大做强烟+稻+虾产业，构造现代农业产业体系，打通“一二三产业”链条将万全村打造为郎川河畔的多元种植产业融合发展示范区。3 3、形象定位、形象定位稻烟含翠，生态万全。稻烟含翠，生态万全。8文本郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）将万全村打造成为以原生态为底色，以乡土生活为主色，记住乡愁为一体的最美乡村。第12条 人口规模预测根据第七次人口普查(2021年户籍人口为4626人)，根据历年社会人口统计得知万全村近期自然增长率为3，但由于国家三胎政策的放开，以及国家大力推进新型城镇化发展，引导村民向

18、城镇聚集，综合预测未来人口总数呈现增长缓慢甚至减少。万全村远期自然增长率为2.5。本次规划万全村人口计算如下：Q Qt t=Q=Q0 0*(1+r+*(1+r+Q Q)t t式中：Qt目标年，即2035年农村人口总规模；Q0基期年总人口；r人口自然增长率；t规划年限；Q人口机械增长率，近期取-5，远期取-3。近期规划人口（2025 年）=4626*（1+3-5）4=4590（人）远期规划人口（2035 年）=4590*（1+2.5-3）10=4568（人）2025年人口约4590人，2035年人口约4568人。第13条 目标指标落实目标定位，健全安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大理念，构建

19、指标体系11项指标，其中核心约束指标4项，预期性指标7项。表1-1万全村村庄规划控制指标表指标基期年目标年变化量指标性质户籍人口规模（人）46264568-58预期性人均村庄建设用地面积（m/人）213.52137.98-75.54预期性耕地保有量（公顷）524.6651551.791127.13约束性永久基本农田保护面积（公顷）519.6306519.63060.00约束性生态保护红线面积（公顷）219.1375219.13750.00约束性村庄建设用地面积（公顷）98.776163.0294-35.75约束性规划留白用地（公顷）0.13950.1395预期性户用卫生厕所普及率（%）100预

20、期性生活垃圾收集处理率（%）100预期性生活污水处理率（%）90预期性饮水供水率（%）100预期性郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本9第三章空间总体布局第14条 国土空间布局总体思路坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的新时代村庄规划理念，对村域全要素的“山、水、林、田、村”进行系统梳理，结合村庄发展诉求，在村民意愿调查的基础上，对村域国土空间格局进行适当优化。第15条国土空间总体布局本着集约高效使用土地的原则，将万全村全域国土空间的土地用途分为耕地、园地、林地、草地、湿地、农业设施建设用地、建设用地、陆地水域和其他土

21、地九大类，明确各类用地的空间布局。1、耕地，总面积551.7911公顷，占总用地的46.62%。2、园地，总面积31.3368公顷，占总用地的2.65%。3、林地，总面积333.8346公顷，占总用地的28.20%。4、草地，总面积2.3850公顷，占总用地的0.20%。5、湿地，总面积2.4580公顷，占总用地的0.21%。6 6、农业设施建设用地、农业设施建设用地农业设施建设用地包括乡村道路用地、种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地和水产养殖设施建设用地。其中乡村道路用地9.3777公顷，占总用地0.79%；种植设施建设用地0.3903公顷，占总用地0.03%；畜禽养殖设施建设用地2.2

22、808公顷，占总用地0.19%；水产养殖设施建设用地0.0426公顷，占总用地不足0.01%。7 7、建设用地、建设用地建设用地包括村庄建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地。（1）村庄建设用地村庄建设用地主要包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业用地、工郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本10业用地、交通设施用地、绿地与开敞空间用地等，总计63.0294公顷，占比5.32%。其中居住用地56.6699公顷，其中农村宅基地55.8051公顷，农村社区服务设施用地0.8648公顷；比现状增加1.1509公顷。主要是满足农村自建房需求及相关基础设施建设。公共

23、管理与公共服务用地0.8899公顷，占比0.08%。商业用地0.0816公顷，占比0.01%，有效保障乡村振兴新产业新业态用地。工业用地0.8329公顷，占比0.07%。仓储用地0.8549公顷，占比0.07%。乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）2.8785公顷，占比0.24%。交通运输用地0.2136公顷，占比0.02%。公用设施用地0.0208公顷，占总用地不足0.01%。绿地与开敞空间用地0.4478公顷，占比0.04%。留白用地0.1395公顷，占比0.01%，占建设用地总规模的0.14%。（2）区域基础设施用地区域基础设施用地32.8648公顷，占比2.78%。其中公路用地

24、21.7956公顷，水工设施用地11.0692公顷。（3）其他建设用地其他建设用地0.4104公顷，占比0.03%，全部为特殊用地。8 8、陆地水域、陆地水域陆地水域152.1168公顷，占比12.85%，其中河流水面9.4969公顷，水库水面5.4990公顷，坑塘水面77.5659公顷，沟渠59.5550公顷。9 9、其他土地、其他土地其他土地1.3858公顷，占比0.12%，全部为田坎。第16条 生态保护用地严格落实生态保护红线划定成果，万全村内生态保护红线面积219.1375公顷。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本11第17条 耕地与永久基本农田保护1

25、、耕地保有量至规划期末，耕地保有量不低于551.7911公顷。2、永久基本农田至规划期末，永久基本农田保护面积为519.6306公顷。第18条 农业空间布局严格落实永久基本农田保护任务，严格守住耕地保有量指标，坚决制止耕地“非农化”行为。大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级，划定农业空间674.1705公顷。第19条 建设用地规划与布局至规划期末，村庄建设用地不超过63.0294公顷。第20条 用途管制分区在安徽省村庄规划编制指南（2022年版）的基础上，结合市县国土空间规划分区与用途分类指南宣城市村庄规划编制导则等相关文件要求，将规划区域内用途分区分为农田保护区、乡村发展区（一般农业区、

26、村庄建设区、林业发展区）及其他，并制定用途分区管制规则。第21条 用途管制规则建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区要加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。表3-1 万全村用途分区及管制规则表规划分区规划分区规模规模（公顷）（公顷）空间管控空间管控用途管制用途管制一级规一级规划分区划分区二级规划二级规划分区分区农田保护区永久基本农田集中区519.6306永久基本农田划定的区域严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例自然资

27、源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本12生态保护区自然保护地核心控制区13.6488生态保护红线划定的范围内1、严格执行生态保护红线相关管理规定；2、实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动；3、任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途；4、地区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展逐步引导退出。自然保护地一般控制区205.4887生态控制区水体和湿地生态控制区2.4516生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发

28、建设的区域1.生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动。2.不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态。3.经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动。其他生态控制区33.1549乡村发展区村庄建设区62.8390城镇开发边界外，村庄集中开发建设并可满足村庄生产、生活的区域1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌;划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模。2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用

29、地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。一般农业区154.5399以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域1、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏；严格控制一般农业区的建设占用。2、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建类三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。3、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。林业发展区159.1305以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域1、林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划

30、期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设。3、禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。其他32.8200除农田保护区、生态保护区、生态控制区、乡村发展区之外的区域。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本13第四章 重要国土空间规划安排第22条 国土综合整治与生态修复1 1、农用地整理、农用地整理按照本次规划所确定的目标和用途管制规则，对规划范围内的田、水、路、林、村进行综合整治，以提高土地质量和土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设以及

31、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态环境。规划期内拟实施农用地整理项目，补充耕地19.4914公顷。进行土地平整、增 施有机肥、铺设田间作业道路、新增灌溉排水设施等工程，有效增加耕地面积，提升耕地质量，落实耕地保护和补充耕地目标。2 2、高标准农田建设、高标准农田建设对村域内农用地进行田块平整、农用地整理。规划期内通过实施高标准农田 项目建设，建成田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的230.4658公顷高标准农田，不断改善农业生产条件，提高农业抵御水旱灾害能力。3 3、建设用地复垦、建设用地复垦建设用地复垦是以提高土地集约利用为主要目的，对利用率不高的建设用地 进行

32、综合整理。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理，优化农村建设用地布局，鼓励盘活存量建设用地和农村闲置 资产资源，支持农村新产业新业态发展用地，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平。将偏远区域、建筑质量较差、道路交通不便、基础设施匮乏的村庄宅基地进 行复垦，优化土地利用结构并配套完善水、电、路等设施。规划期间实施37.3418公顷建设用地整治项目，结合乡土元素，盘活存量建设用地，打造乡村振兴新产业新业态。4 4、河湖水系生态修复、河湖水系生态修复郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄

33、规划（2021-2035）文本14规划期内拟生态修复总面积为19.5500公顷。生态修复类别主要为河流水系生态修复、沟渠生态化、坑塘整治三类。（1）河流水系生态修复规划期内河流治理面积为9.4969公顷；规划期内针对村域内新郎川河进行保护治理，贯彻河（湖）长制，强化目标考核和责任追究制，落实水资源保护利用措施，持续推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。（2）坑塘清淤规划期内坑塘清淤面积为5.0708公顷；要是对村域内坑塘进行清淤整治，种植符合当地特色的水生植物。结合基础设施建设，打造景观水体。（3）沟渠生态化规划期内沟渠生态化面积为4.9823公顷；主要为构建生态化和景观化沟

34、渠，对村域内沟渠进行疏通和适当拓宽，连通灌溉渠道，提高生产效应。第23条 基础设施和公共服务设施1 1、道路交通规划、道路交通规划（1）道路等级规划村庄交通体系包括对外公路、村庄主干道、村庄次干道、村庄巷路四级道路等级体系，构建规划形成“两纵一横”主要道路网，实现村域路网全覆盖。村庄对外道路：依托X110、X120进行对外的疏通，可覆盖整个村域的全部居民点。村庄主干道：是联系对外道路的重要交通，也是联系周边行政村的主要道路。道路宽度大于4米。完善万全村村庄主要道路网，包括Y142。村庄次干道：串联各居民点，是联系主干道、对外道路的重要道路，以“方格网+枝状”为脉络实现居民点的联系，形成便利通达

35、的农耕物流的交通体系。村庄巷路：是村庄内部，至村民住宅前的连接入户路的道路。道路宽度郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本15大于4米。规划提升措施：保留村庄内部主干路进行道路绿化，并进行路灯提升。对村庄内部主要道路进行硬化。（2）交通设施规划停车场本次规划采用集中式与分散式相结合的方式。规划在重要节点附近分别新建停车场，共规划6处，同时各居民点附近农村社区服务设施用地、商业用地可承担停车职能；分散式停车主要为各家院内停车，同时村委西山边、上枉山、十三泉、塘西沟、宋家墩等公共场所考虑停车需要。2、公共服务设施规划根据安徽省村庄规划编制指南（2022年版），在村/

36、组层级社区生活圈服务要素配置指引下，针对万全村现状情况，规划公共服务设施六大类在现状基础上改造进行提升，按照进行大部分公共服务设施可以区域共享。表4-1公服设施配置一览表序号序号要素分项要素分项要素名称要素名称数量数量规模（规模（m m）备注备注1健康管理村卫生室1位于张家墩保留现状建筑面积约2002为老服务老年活动室1位于西山边，建筑面积约200规划新建3村级幸福院区域共享4终生教育村幼儿园区域共享5乡村小规模学校1地税希望小学现状6文化活动文化活动室1结合村委会设置建筑面积200现状7农家书屋1结合西山边新建新风堂设 置建筑面积50新建郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021

37、-2035）文本168体育健身健身广场11位于上枉山、西山边、张家墩、杨村、十三泉、龙坝、塘西沟、仓里，松树嘴，每个面积约400现状与新建9商业服务便民农家店3建筑面积：120保留现状10金融电信服务点1邮政网点在上枉山现状保留11行政管理党群服务中心1位于张家墩现状12其他垃圾收集点19每村均由国祯美统一运营现状13公共厕所12现状位于村委会，规划在竹山嘴、西山边等提升稳定类村庄新建12座厕所规划新建14小型排污设施10位于张家墩、塘家湾等10 个自然村新建15就业引导物流配送点1结合村委会设置村级配送 网点联合设置3 3、公用设施规划、公用设施规划（1 1）供水）供水工程规划工程规划用水规

38、模预测：规划人口4568人，用水标准为60120L/(cap.d)，计算日供水规模274-548立方米/日。水源：水源接郎溪县南丰自来水厂。饮水安全保障：集中供水率达到100%，自来水普及率达到100%，整体提高水质达标率。给水系统：采用树状管网，给水管沿村庄干道敷设。供水管网结合道路建设布置，沿主要道路设置DN300主干管，次要道路设置DN200支管。（2 2）排水工程规划）排水工程规划规划采用雨污分流排水体制。雨水规划雨水规划雨水采用明沟与暗沟结合排水的方式，就近排入自然水体或农田。排水沟沿村郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本17庄道路一侧设置。污水规划

39、污水规划1 1）污水量预测）污水量预测村庄污水以生活污水为主，规划污水量按照给水量的80%预测，则污水量为220439立方米/天。2 2）污水管网布置）污水管网布置污水规划管道沿村域主要道路敷设DN300污水干管，村庄次要道路敷设，其他宅前道路上布置相应的使用管网，覆盖到所有用户，在道路上的位置为路东或路南，污水管在村内的埋设深度在0.8米左右。3 3）污水处理方式）污水处理方式污水处理结合实际，采用分散处理和集中处理相结合的方式。集中处理的区域设置小型微动力污水处理设施，结合万全村居民点空间分布格局和地势高差，采用“大联通、小聚收”的污水处理方式，沿村庄主要道路设置排水管网，各居民点按组团设

40、置污水简单处理设施“三格式化粪池”，再由污水管网转运，污水处理率远期不低于100%。结合集中建设村庄设施生态污水处理设施，每处占地面积约50平方米左右。污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于0.3，以满足污水重力自流的要求。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。（1 1）电力工程规划电力工程规划电力负荷预测表4-2用电负荷预测一览序号序号名称名称用电标准用电标准同时系数同时系数用电规模用电规模用电负荷（用电负荷（kWkW）1村民用电8KW/户0.5120348122商业服务业用地800（kW/hm)0.61.82748773工矿用地500(

41、kW/hm)10.39671994仓储用地30(kW/hm)10.27349用电小计5897郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本18根据用电负荷预测，万全村电力负荷总量为5897kW。电源选择规划供电电源由规划供电电源接入建平镇区供电所，在村庄内部设有变压器。电网规划在各自然村设一个开闭所，供电利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，电力线路采取“环状+枝状”分布。规划村电力线网分村内电力线和用户支线，用户支线220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期电线下地，采用地埋方式敷设，布置在道路的东侧或南侧，在车

42、行道下覆土深度不小于0.7米，穿越道路时应穿钢管保护。（4）电信工程规划邮政规划在万全村上枉山设一处邮政网点。通信通信来源从上S338、Y120接入，电信线路采取“环状+枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，在村庄内设电信代办点，代办电信业务广播电视有线电视已经普及，广播网已经全面覆盖。有线广播电视杆线原则上与村庄通信杆线统一规划、同杆架设。远期电力、电讯等线路提倡地埋敷设。（5）环卫设施规划垃圾收集近期生活垃圾以垃圾箱收集为主，满足服务半径150米的要求；远期生活垃圾实行袋装分类收集方式，同时合理布局垃圾袋装收集网点。村庄内道路两侧及

43、各类公共设施、旅游服务设施、广场、停车场等的出入口附近应按国家规范郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本19要求设置废物箱，并要注意垃圾箱的外形及色彩。垃圾处理规划按照“户收集、组转运、村处理”处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，采取撤箱换桶、桶车对接的方式，对生活垃圾、粪便、餐厨进行收运及处理。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。垃圾运输垃圾运输以美化环境、减少运距、因地制宜为原则，垃圾运输应配以封闭垃圾收集车，同时要提高机械化运输效率和卫生水平。村内确保专人定时

44、收集清理转运。公共厕所农村户厕与村庄整治规划统一，协调进行，降低重复建设带来的浪费，减少厕所模式和建造不规范带来的损失。厕所建造要注重实用，不宜在形式上过大投入，要与经济发展状况相适应。规划在每个集中安置点按照服务半径300米的要求进行公厕建设，并达到二类公厕标准。第24条 产业空间引导1 1、产业发展目标、产业发展目标强化一产；推进烟叶与多元产业融合发展，优先二产、辅助三产；构建现代 农业生态体系，促进乡村产业振兴。2 2、产业发展思路、产业发展思路1)提品质，促融合。形成“主导产业+特色产业+配套产业”的现代化特色农村产业体系，打造特色烟叶、水稻农产品标准化生产基地，发展绿色高质高效农业。

45、2)标准化，扩规模。以推进烟叶与多元产业融合发展为重点，以企业和政府为龙头，以专业合作社和村民为主体，实现产加销一体化经营。发挥万全村“烟+稻+虾”多元增收产业按照烟稻1:1轮作模式，推进产业融合发展，整治郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本20规范现有耕地，建设农产品生产车间；实施高效农业、特色农业、优质农业、有机农业、绿色农业、精深加工农业、贸易农业、现代物流农业等产业项目。3)创品牌，显特色。推进有机、绿色产品生产基地和产品认证等知识产权认定，实施“万全”农产品提升行动，加大创意设计及宣传推广，推进“万全村”产品进商超、进电商、进抖音（直播、快手）、进8

46、32平台、进中央及地方各级人民政府采购网、提升万全产品的知名度和市场占有率。3 3、产业空间布局、产业空间布局依托万全村现有产业和生态资源优势形成“一稻一烟一虾”的两轴三区的产业空间格局。两轴：X110产业发展轴；X120旅游发展轴。三区：1、高标准烟稻种植示范区以万全2300亩高标准农田建设为基础在现有水稻的基础上，提高产品质量和生产效率，打造现代农业的先行区的典范，并融合稻田观光、体验等“农业+”的田园风光体验项目。2、“烟+稻+虾”多元增收产业融合发展区依托万全村丰富的自然资源，合理科学控制产量，推广烟+稻+虾多元增收产业，按照烟稻1:1轮作模式，推动万全特色农产品精品化、特色化发展。3

47、、生态旅游发展区以X120为基础的乡村风景道，承担主要的交通功能串联各万全村西北区域。依托现有的水库资源、生态资源、高标准农田景观，结合休闲旅游、乡村体验等多种功能形成的若干个节点。第25条 村庄安全和防灾减灾1 1、消防规划、消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，各聚居点和产业用地应布设消防栓等设施，严格按国家防火规范规定的间距配置。由建平镇镇区现状消防站提供服务，应充分利用老郎川河及其支流，村庄内的坑塘、沟渠等自然水体作为消防备用水源，提高消防供水安全可靠性，节约自来水郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本2

48、1资源。沿主要道路、主要给水管线，按照室外消防有关规范的要求设置消火栓，万全村村域设置8处消火栓。消防车通行路面宽度应不小于4米，严禁消防车通行路段出现堵塞、堆放杂物现象。2 2、防洪规划、防洪规划万全村防洪设防标准：老郎川河县城段防洪标准50年一遇，堤防等级为2级，其他河段防洪标准为20年一遇，堤防等级为4级。防御应以蓄、撇为主，应对村域主要河流进行整治，增加过水能力，整治措施包括清除淤泥垃圾，拓宽狭窄处河道，疏通排水沟出口，对驳岸坡脚进行护砌加固。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。规划采取加强水土保持，在村域内植树造林，涵养水土，不乱挖乱建；疏通治理河道，严禁

49、向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。3 3、抗震规划、抗震规划根据上位规划确定，万全村总体设防目标与建平镇总体设防目标一致，一般工业与民用建筑，规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定七度标准建设新建工程选址定点必须符合万全村村庄规划要求和抗震防灾规划要求，特别重要的工程（甲、乙类建筑）应对拟选场地进行地震地质工程地质专题研究，选择有利地段，提高一级设防。依托村庄中心的健身活动广场，组建救灾指挥中心和医疗救护中心。同时依靠活动场地及村庄空地处作为避难场所。村内主要道路及次要道路为主要疏散通道。尽量利用农田、苗圃、体育场地、广场、停车场、运动场等空旷场地

50、；周围无火灾源、爆炸源，有缓冲带和耐火建筑物隔离；地势较高，在下雨时，积水不太严重的地带，并考虑生活方便有洁净水源或易于铺设临时供水线的地方；考虑就近疏散，疏散距离最好在500米以内，最远不大于1500米。疏散场所：X110、X120为主要疏散道路，利用健身场地、广场、晒场等空旷场地就近疏散。第26条 农村住房与人居环境整治1 1、村庄布点规划、村庄布点规划万全村现有的自然村根据建设需要，分为提升型、稳定型、收缩型三类。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本222 2、宅基地规划、宅基地规划安徽省村庄规划编制指南（2022年版）宅基地标准：（1）农村村民一户只能

51、拥有一处宅基地，（2）每户宅基地不得超过160平方米。3 3、保留自然村管控要求、保留自然村管控要求保留自然村均为控制发展型，鼓励新建户在村庄建设边界内进行宅基地申请，村内空闲地安排停车、健身广场等公共设施。建房必须符合上级下达的年度用地计划、村庄规划，尽量使用退出的老宅基地，扩建、拆建房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取乡村建设规划许可证。4 4、人居环境整治总体思路、人居环境整治总体思路万全村人居环境整治主要集中在绿化景观建设、农房立面整治、道路建设、水系治理、河沟清淤等。规划重点侧重于两方面：一是基础设施建设，二是引导农房改造。5 5、污水处理、污水处理（1

52、）规划在万全村居民点空间分布格局和地势高差，采用“大联通、小聚收”的污水处理方式，各增设一处生态污水处理设施，污水管网沿路铺设。（2）化粪池化粪池选址需着重考虑清掏方便及沉淀物及出水综合利用的便捷性，满足国家及行业相关规范标准进行建设，需充分考虑系统防渗措施，防止对地下水及周围水体造成污染。化粪池出水优先考虑进入集中污水处理设施处理达标排放或利用，就近还田需满足农田灌溉水质标准。（3）污水管网在农宅屋后铺设污水管道，污水管采用DN300mm的UPVC管材。以上所有污水经化粪池预处理后，统一进行生态湿地过滤处理。6 6、户厕改造户厕改造现状村民旱厕一律重建或者改建为水冲式厕所，污水再通过三格式化

53、粪池或者微动力污水处理设施进行处理。户厕改造率应到达100%。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本237 7、农房改造指引、农房改造指引民居以二、三层楼房为主，有少量别墅型楼房，居住条件相对较好。采取建筑风貌微调与植入业态功能的形式，美化村容风貌，激活乡村活力。8 8、农村人居环境整治、农村人居环境整治人居环境整治根据建设内容可归纳为“五化一改工程”。（1）净化工程：垃圾净化、水体净化。垃圾净化治理目标：到2035年农村生活垃圾得到有效治理，无害化处理率达到90%以上。收集设施建设：方便投运、有利清运；整治措施：陈年垃圾清理、垃圾源头减量、日常保洁。水体净化尽

54、量保留村庄中现有河、沟渠、溪塘等水体，推广生态河塘、生态渠道；以房前屋后河塘沟渠为重点，进行截污、治污，实施清淤疏浚，逐步消除黑臭水体；整治措施：对水系进行清淤改造，清除水系内的水草和垃圾漂浮物，定期清除水中杂草，改变水系“脏、乱、差”的现象；修整水岸线，水系岸线整治因地制宜，以自然岸线为主，不宜连续采用硬质堤岸，重要节点地段可少量设置人工岸线；在、水系岸线种植绿化树种的选择宜选用乡土树种，如垂柳等；（2）硬化工程：村庄道路、停车设施及相关附属设施。干道巷道道路设施规划：根据不同的道路等级和功能，采用不同的道路材质提升方式；村庄入口、重要交通节点配建停车场地，疏通村庄内部道路根据不同的道路等级

55、，采用不同的道路提升方式。车行空间采用混凝土路面，人行空间采用当地石材或透水砖等方法。郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本24入户道路住宅建筑入户道路和宅前空间的硬化，鼓励村民自建，可以利用废弃的建筑材料铺设，节约成本的同时，也可以体现特色的乡村环境。停车场在村庄间隔布置停车场地，满足村民日常停车需求同时；活动广场的设计，在重要节假日或村庄交通量过大时，可作为临时停车场地。（3）绿化工程：村庄周边绿化、路边绿化、宅旁绿化、水边绿化；推行见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、撒花籽等方式进行村庄绿化。绿化不应照搬城市绿化样式，不应建设人工草坪，不应采用名贵及外地树种。村

56、边绿化绿化以乔木、果树、花卉为主，充分利用村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林、果林等绿化风貌。路边绿化主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乔木、灌木花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。宅旁绿化应充分利用闲置用地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，不留裸土，建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香的优美居所环境。水边绿化应以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乔木以及亲水性植物为主，布置方式应

57、采用自然生态的形式。（4）亮化工程：道路照明、景观照明。道路照明应根据村庄实际情况设置道路照明。路灯宜布置在村庄道路侧、丁字路口、郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本25十字路口等位置。村庄路灯间距一般为5080米左右。没有条件架设灯杆的路段，可结合建筑物或构筑物布置照明设施。路灯应使用节能灯具，美观、高度适宜。景观照明在小游园、小广场周边，景观照明以庭院灯、草坪灯为主，避免使用城市化景观灯，有条件尽量采用太阳能灯型，灯具采用LED等节能灯具。力求既达到照明的功能性要求又与村落景观风貌紧密结合。（5）美化工程：根据村庄实际情况进行美化建设，如重点节点建设公共环

58、境整治、农房风貌整治、标识遴选，不做硬性要求。（6）改水改厕工程：改水工程、改厕工程、公厕建设。改厕工程以方便如厕为根本，鼓励厕屋进院入室。按照全国爱国卫生运动委员会办公室制定的农村户厕建设规范，坚持“卫生、经济、安全、方便”和“集中连片、整村推进”的原则，根据经济社会发展条件、自然环境和气候特点，因地制宜地选择厕所类型，以“水冲厕+三格式化粪池+资源化利用”方式为主。公厕建设结合小广场、小游园等公共活动空间合理配建公厕。具有旅游功能的特色村庄，公厕建设应达到三类标准。公厕建设不宜选址在低洼处，避开地质危险地段。公厕选址与饮食行业及其销售网点、托幼机构的距离10米，与集中式给水点的距离30米。

59、在满足功能要求上，完善公厕引导牌配置，统一公厕标识、标志、方向和距离的指标牌，体现便利性。男、女进出口应有明显的性别标志。改水工程村民居住相对集中，因地制宜采用集中或分散的污水处理方式。集中式污水处理设施处理工艺应采用成熟可靠的方式，铺设污水管网，保持管道畅通，确保污水达标排放。分散式污水处理设施宜采取单户或连户建设三格式化粪池或安装净化槽。26郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本第五章 重点区域规划安排第27条 重点区域类型及范围规划重点区域范围为万全村张家湾组，用地规模5.5994公顷，重点区域类型为产业及居住集中区域。第28条 重点区域指引重点区域为村庄

60、集中建设的区域，通过图则形式予以控制，明确建设区域边界坐标及内部地块编号、用地性质、用地面积、建筑层数、建筑高度、建筑风貌，同时对地块内部配套设施进行配置。第29条 重点区域用地及分区万全村重点区域国土空间的土地用途以建设用地为主，主要用地类型包含居住用地、公共管理与公共服务用地、商业用地、工业用地、仓储用地、绿地与开敞空间用地以及留白用地等用地。重点区域各类用地的结构表如下：表5-1重点区域各类用地结构调整表规划地类规划地类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期规划期内增减内增减（公顷）（公顷）面积面积（公顷）（公顷）占比占比面积面积（公顷）（公顷）占比占比国土总面积国土总面积5.5

61、9945.5994100.00%100.00%5.59945.5994100.00%100.00%耕地0.09191.64%0.09191.64%0.0000林地1.504626.87%0.06121.09%-1.4434农业设施建设用地小计0.07531.34%0.07531.34%0.0000乡村道路用地（村庄范围外的道路用地）0.07531.34%0.07531.34%0.0000城乡建设用地村庄用地小计3.917369.96%5.360795.74%1.4434居住用地2.640247.15%3.813568.11%1.1733工业用地0.22333.99%0.22333.99%0.0

62、000仓储用地0.00000.00%0.27344.88%0.2734乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.16382.93%0.34426.15%0.1804绿地与开敞空间用地0.13222.36%0.2143.82%0.0818留白用地0.00000.00%0.13952.49%0.1395村庄范围内（203）的其他用地0.757813.53%0.35286.30%-0.4050其他土地小计0.01030.18%0.01030.18%0.0000田坎0.01030.18%0.01030.18%0.000027郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本第

63、30条 重点区域设施配套重点区域为村庄集中建设的区域，通过图则形式予以控制，同时对地块内部配套设施进行配置。规划综合考虑现有设施的缺失程度并结合镇区公服设施规划配置保留公共服务中心、厕所、健身设施、新风堂、旅游服务中心、农业托管中心等设施，规划新增健身广场结合公服设施和服务半径建设。中心村的整体区域综合考虑公厕、垃圾收集点、商业超市等设施。其他金融网点、邮政所等公服设施，共用镇区相应设施。表5-2重点区域公共服务设施配置一览表序序号号要要素素分分项项要要素素名名称称数数量量规规模模(m m)备备注注1健康管理村卫生室1位于张家墩，建筑面积约200保留现状2为老服务老年活动室1位于西山边，建筑面

64、积约200规划新建3村级幸福院区域共享4终生教育村幼儿园区域共享5乡村小规模学校1地税希望小学现状6文化活动文化活动室1结合村委会设置建筑面积200现状7农家书屋1结合西山边新建新风堂设置建筑面积50新建8体育健身健身广场1每个面积约400现状与新建9商业服务便民农家店1建筑面积：120保留现状第31条 重点区域景观风貌提升1、建筑风貌提升本次规划村庄建筑风貌秉承体现乡土特色、时代特征和工匠精神的原则，遵循多样性、本土化、经济性的原则，充分挖掘展现村庄自然环境、历史文化、民俗民风的特点，打造以郎溪地区传统皖南民居与特色公服建筑结合的建筑风貌。（1）现有村民住宅建筑风貌提升1）指引策略28郎溪县

65、建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本a）保：对现状建筑墙体完好，无安全隐患，具有地方特色的农房应完全保存，并进行维护管理。b）拆：墙体倾斜不安全，或者破坏严重的，应拆除。c）修：墙体部分破损，墙面色彩严重脱落，或多处被改动，应刮掉原有墙面全面整修。d）绘：墙体较好，墙面色彩部分脱落或脏污的应进行表面修整，可通过主题墙绘点缀增加村庄特色。2）整治手法a）屋顶与檐口：现状建筑屋顶形式保持不变；现状檐口破损严重的，建议建筑檐口可增加封檐板，使屋檐整洁统一新建住宅屋顶颜色为红棕色/青色瓦片。b）墙面：清洁墙面，除去墙面污渍；水泥墙面建筑首层窗檐下刷灰色漆，其余部分不做处理；

66、红砖墙建筑窗檐下粉刷水泥砂浆。c）门窗：住宅对外门可统一为木色；窗户采用金属外刷木色或木窗户；外窗可增加统一灰色装饰线脚。（2）新建公共建筑：新建公共建筑主要为中心村商业服务设施，在尊重现有建筑风貌的基础上，结合旅游产业发展需求，打造具有皖南地区特色的公共建筑风貌。（3）新建民居建筑：新建民居建筑依据现状村庄建筑风貌基底，打造皖南地区特色的传统民居与地方文化特色结合的新建村民住宅。2、道路提升明确村庄对外道路、村内路、入户路为主的道路体系，结合乡土元素采用多种路面铺装，提升沿路景观。村内道路路面达到100%硬化的要求，满足乡村基本生活、生产需求。对外道路进行“黑化”，铺设沥青。3、公共空间（1

67、）村口空间结合现状空地以砖砌片墙加地方特色小品相结合，打造简明鲜明的村庄入口空间，并设置宣传栏、指示牌等完善其功能需求。（2）宅前空间1）塑造乡村“绿色边界”，提升田园风光品质。2）结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护等工作，充分利用29郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿、留白建绿。（3）滨水空间现状水体多为原生态未处理水面，清理岸边杂物垃圾，明确水岸和道路边界，对碎石土路进行硬化。岸边可补植垂柳、水杉等乔木，下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植，丰富岸边空间层次。4、环境设施（1）空

68、间整理1）拆除私搭乱建拆除村庄内严重影响村容村貌的违章搭建、破败空心房、废弃建筑等，合理整治，有效利用土地。2）清除乱堆乱放有序堆砖瓦、柴火等生活材料，可利用绿化进行适当遮挡，不得占用道路、广场、河道等公共设施。3）整理电杆线路梳理：理顺线路，鼓励入地；更换。更换有安全隐患、废弃杆线，协调统一杆件线路风格，合理美化。（2）村庄户厕、公厕提升以方便如厕为原则，拆除现状室外简易旱厕，实施户厕入户结合现状室内旱厕，建设水冲式厕所，厕所需做到地面净、厕所净、周边净，无溢流、无臭味，水通、电通，灯明，即“四净两无两通一明”。（3）村庄亮化提升1）推进道路照明亮化，推广节能灯具和新能源；2）在乡村公共空间

69、小游园、小广场周边进行景观亮化；3）支路与主路交口处增加高杆太阳能路灯。30郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本第六章 近期建设项目第第3232条条 近期行动计划近期行动计划综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目，落实万全村全域范围内的近期建设安排。表6-1 近期建设项目一览表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模建设时序建设时序备注备注生态修复1郎川河河道整治圩区水环境整治2022-20262大托管及高标准农田项目23.05亩202

70、2-2025位于西边山组、凤凰桥组、王村组、沈村组、宋家墩组和塘沟组拆旧复垦3建设用地复垦37.34公顷2025何家湾、严村新建住宅4安置点建设0.52公顷2025西山边旁边公服设施建设5停车场2025各居民点按人口数增加 一定比例停车6健身广场新增4处2025各村民组保证有一处7公厕改厕到户2025提升稳定类居民点新建8污水处理设施增设污水处理12处20259新风堂0.23公顷2025西山边10农业大托管示范基地及其配套设施用地0.53公顷2025西山边基础设施建设11新建污水处理设施，污水管网修建202512道路畅通工程项目2025产业路硬化白改黑到村，打通产业项目连接 最后一公里产业发展

71、13产业留白0.10公顷2035西山边乡村旅游发展14农业生产彩虹路建设结合乡道提升2025X120沿线31郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）文本第第3333条条 规划效力规划效力经依法批准的村庄规划具有法定效力，未经法定程序不得修改。在村庄范围内进行各类开发、保护、建设活动应当符合村庄规划，法律法规另有规定的除外。第第3434条条 规划实施建议规划实施建议加强规划管理队伍的建设，培养一批懂业务、重事业、高素质的规划管理专业人员。广泛利用广播、电视等多种媒体扩大宣传领域，让全民理解、认识、支持规划，确保规划的贯彻实施。依法对村内建设进行严格的规划管理。加强对村庄

72、规划实施情况进行监督检查。通过规划立法和宣传工作，逐步建立规划过程中的公众参与和决策机制，保障村民的监督权。以简约版的万全村村规民约为指导，结合村庄发展特点，采用民主协商的方式制定万全村村规民约，建议从社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、家庭婚姻、土地利用、村庄建设七个方面制定具体条例。附表郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）32第七章 附表附表附表1 1 国土空间功能结构调整表国土空间功能结构调整表规划地类规划地类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期规划期内增减内增减（公（公顷）顷）面积（公顷）面积（公顷）占比占比面积（公面积（公顷）顷）占比占比国

73、土总面积国土总面积1183.70411183.7041100.00%100.00%1183.70411183.7041100.0100.00%0%耕地524.665144.32%551.791146.62%27.1260园地31.66032.67%31.33682.65%-0.3235林地310.991526.27%333.834628.20%22.8431草地2.51110.21%2.38500.20%-0.1261湿地2.45800.21%2.45800.21%0.0000农业设施建设用地小计小计12.983012.98301.10%1.10%12.091412.09141.02%1.02

74、%-0.8916-0.8916乡村道路用地（村庄范围外的道路用地）9.45220.80%9.37770.79%-0.0745种植设施建设用地0.29560.02%0.39030.03%0.0947畜禽养殖设施建设用地3.19260.27%2.28080.19%-0.9118水产养殖设施建设用地0.04260.00%0.04260.00%0.0000城乡建设用地村庄用地小计小计98.776198.77618.34%8.34%63.029463.02945.32%5.32%-35.746735.7467居住用地55.51904.69%56.66994.79%1.1509公共管理与公共服务用地0.8

75、8990.08%0.88990.08%0.0000商业服务业用地0.08160.01%0.08160.01%0.0000工业用地0.39670.03%0.83290.07%0.4362仓储用地0.00000.00%0.85490.07%0.8549乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）2.71620.23%2.87850.24%0.1623交通运输用地0.02080.00%0.21360.02%0.1928公用设施用地0.17710.01%0.02080.00%-0.1563绿地与开敞空间用地0.00000.00%0.44780.04%0.4478留白用地0.00000.00%0.139

76、50.01%0.1395村庄范围内（203）的其他用地38.97483.29%0.00000.00%-38.9748区域基础设施用地小计小计32.864832.86482.78%2.78%32.864832.86482.78%2.78%0.00000.0000公路用地21.79561.84%21.79561.84%0.0000水工设施用地11.06920.94%11.06920.94%0.0000其他建设用地小计小计0.41040.41040.03%0.41040.41040.03%0.00000.0000特殊用地0.41040.03%0.41040.03%0.0000陆地水域小计小计165.

77、1092165.109213.95%13.95%152.1168152.116812.8512.85%-12.992412.9924附表郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）33河流水面9.49690.80%9.49690.80%0.0000水库水面5.49900.46%5.49900.46%0.0000坑塘水面89.18777.53%77.56596.55%-11.6218沟渠60.92565.15%59.55505.03%-1.3706其他土地小计小计1.27461.27460.11%0.11%1.38581.38580.12%0.12%0.11120.1112

78、田坎1.27460.11%1.38580.12%0.1112附表郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）34附表附表2 2 重要地块控制指标一览表重要地块控制指标一览表农村农村宅基宅基地地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-01-011.3316310与周边风貌相协同WQ01-01-020.4620310与周边风貌相协同WQ01-01-030.2877310与周边风貌相协同WQ01-01-040.3703310与周边风貌相协同WQ01-01-050.1073310与周边风貌相

79、协同WQ01-01-060.6530310与周边风貌相协同合计合计3.21183.2118农村农村社区社区服务服务设施设施用地用地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-02-010.2298与周边风貌相协同WQ01-02-020.1750与周边风貌相协同WQ01-02-030.1969310与周边风貌相协同合计合计0.60170.6017工业工业用地用地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-03-010.2233

80、310合计合计0.22330.2233物流物流仓储仓储用地用地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-04-010.2734310合计合计0.27340.2734广场广场用地用地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）绿地率绿地率建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-05-010.0556754WQ01-05-020.0262754WQ01-05-030.1322754合计合计0.21400.2140留白留白用地用地地块编号地块编号用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（

81、层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌备注备注WQ01-06-010.1395与周边风貌相协同合计合计0.13950.1395附表郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）35附表附表3 3 近期建设项目（工程）表近期建设项目（工程）表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模建设时序建设时序备注备注生态修复生态修复1郎川河河道整治圩区水环境整治2022-20262大托管及高标准农田项目23.05亩2022-2025位于西边山组、凤凰桥组、王村组、沈村组、宋家墩组 和塘沟组拆旧复垦拆旧复垦3建设用地复垦37.34公顷2025何家湾、严村新建住宅新建

82、住宅4安置点建设0.52公顷2025西山边旁边公服设施建设公服设施建设5停车场2025各居民点按人口数增加一定比例停车6健身广场新增4处2025各村民组保证有一处7公厕改厕到户2025提升稳定类居民点新建8污水处理设施增设污水处理12处20259新风堂0.23公顷2025西山边10农业大托管示范基地及其配套设施用地0.53公顷2025西山边基础设施建设基础设施建设11新建污水处理设施，污水管网修建202512道路畅通工程项目2025产业路硬化白改黑到村，打通产业项目连接最后一公里产业发展产业发展13产业留白0.10公顷2035西山边乡村旅游发展乡村旅游发展14农业生产彩虹路建设结合乡道提升2025X120沿线郎溪县建平镇万全村“多规合一”实用性村庄规划（20212035）图册图纸目录图纸目录1、区位图2、村域国土空间现状图3、村域国土空间规划图4、国土空间用途分区及管制规则图5、国土空间土地整治与生态修复规划图6、产业发展规划图7、道路交通规划图8、公共服务设施规划图9、公用设施规划图-给排水10、公用设施规划图-电力电信11、村庄安全和防灾减灾规划图12、村庄分类发展指引图13、村庄单元图则14、重点区域规划图15、重点区域总平面图16、重点区域鸟瞰图17、近期建设项目（工程）分布图